曾有這么一個(gè)段子：“現(xiàn)在無(wú)精打采地向我們走來(lái)的，是基層公務(wù)員方隊(duì)。這是一支表面風(fēng)光、內(nèi)心彷徨、容顏未老、心已滄桑、成就難有、郁悶經(jīng)常、比騾子還累、比螞蟻還忙的隊(duì)伍。”段子雖然當(dāng)不得真，但卻折射出了不少基層公務(wù)員的難處。

　　此前，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在去年12月2日審議。據(jù)國(guó)家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為717.1萬(wàn)人。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，如今在縣級(jí)以下工作的政府機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超70%，也就是超500萬(wàn)人，這個(gè)群體將直接受到“薪政”影響。

　　2006年1月1日起正式實(shí)施的《公務(wù)員法》已經(jīng)提出，公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)。但時(shí)至今日，公務(wù)員工資改革收效甚微。

　　目前，公務(wù)員工資由職務(wù)工資、職級(jí)工資、工作津貼和生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中，工作津貼根據(jù)職務(wù)津貼浮動(dòng)，兩者占比達(dá)65%；職級(jí)工資占比25%，但職級(jí)卻跟職務(wù)相對(duì)應(yīng)。

　　這意味著，公務(wù)員要增加收入，就得想方設(shè)法獲得職務(wù)晉升。職務(wù)高低成了與工資掛鉤的單一通道。

　　當(dāng)前，基層公務(wù)員上升通道僅職務(wù)晉升一條，狹窄且激烈。

　　國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。這也導(dǎo)致近年來(lái)基層公務(wù)員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題。