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專訪許耀桐:解決了很多基層公務員的苦惱
職務晉升不再成為公務員待遇提升的唯一路徑
2015年02月03日 來源: 錢江晚報

  昨天,《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)披露。在《意見》中,有關基層公務員職級晉升條件的內容也隨之被公開。

  這也改變了現行公務員法中,國家實行統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著,“職務晉升”不再成為公務員個人職業發展、待遇提升的唯一路徑。

  為此,錢江晚報記者對話國家行政學院教授許耀桐,請他解讀此次《意見》的主要內容。

  在許耀桐看來,《意見》的出臺,主要是為了穩定長期在基層工作的公務員群體,解決其燃眉之急。這也將讓基層公務員,特別是鄉鎮公務員職務晉升空間小、待遇得不到提高、鄉鎮留不住人才的現狀等問題,得到明顯改善。

  “因為干部職位有限,很多公務員沒辦法在職務上得到晉升,相應的,各方面的待遇也上不來,這也就成為很多基層公務員的苦惱。”許耀桐說,《意見》中的規定,破解基層公務員職務晉升的“天花板”難題。只要工作年限達到標準,就可以享受相應的待遇。這也就讓基層公務員在職務層面無法解決的問題,能從職級上來解決。“解決了待遇問題,也就打破了職務職級和待遇掛鉤的瓶頸,這樣更為科學。”

  與此同時,為防止基層公務員“熬年限”,避免比較平庸守常的狀態,《意見》還規定,“任現職級或職務期間每有1個年度考核為優秀等次,任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次,任職年限條件延長1年”。

  許耀桐認為,這將在《意見》的大框架下,激活基層公務員在參與職務工作時的干勁。反之,也有一種督促作用,“督促后進,鼓勵、激勵先進,使之在基層工作中做的更好。”

  在《意見》中,對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定的內容稱,機構規格高于正處級的縣(市、區),其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。那么《意見》的出臺,是否對于這些機構規格高于正處級的縣(市、區)里,基層公務員有不公平之處?

  針對這個疑問,許耀桐坦言,從目前的情況來看,還有待于研究,尚不能評價公平或不公平。但不論如何,對于基數龐大的基層公務員群體而言,相較于過去,“現在基層公務員升遷的橋面會整個都更寬一些。”本報記者陳偉斌

 

原標題: 專訪許耀桐:解決了很多基層公務員的苦惱

標簽: 公務員 浙江在線臺州頻道 責任編輯: 趙靜
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