向誰買？買什么？怎么買？

　　我市出臺文件為政府購買服務和社會力量承接服務指明了方向

　　承接政府購買服務的社會力量，需在3年內無違法違約違紀行為

　　隨著人們各方面需求的日漸擴大，“政府向社會力量購買服務”早已不是什么新鮮的話題。

　　然而，談及政府向社會力量購買服務，很多人最先想到的是老年人免費享受居家養老服務。其實，除了養老外，政府購買的服務還覆蓋了許多領域，例如醫療衛生、社會保障、教育、就業……

　　近日，《政府向社會力量購買服務的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺，針對政府購買服務“誰來買？向誰買？可以買什么？應該怎么買？”等問題做出了相關規定，推進了政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式。

　　承接政府購買服務的社會力量

　　需在3年內無違法違約違紀行為

　　向誰買

　　“誰來買”和“向誰買”是政府購買服務的兩個重要問題。

　　“政府向社會力量購買服務，購買主體是很明確的。”市財政局綜合處相關負責人向記者介紹，《意見》規定，購買主體是經費由財政承擔的各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。同時，納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織，如婦聯、共青團、殘聯等，也可以根據實際需要，通過購買服務方式提供公共服務。

　　購買主體明確了，那么服務該向誰買？

　　記者了解到，承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在市場監督管理或行業主管部門登記成立的企業、其他經濟組織、機構等社會力量等。

　　那么，什么樣的社會力量，能夠成為政府購買的承接主體呢？

　　該負責人告訴記者，承接政府購買服務的社會力量應具備一定條件，信用就是其中之一。《意見》中規定，承接主體在參與政府購買服務競爭前3年內無重大違法違約違紀行為，通過年檢、資質審查合格，社會信譽、商業信譽良好。

　　教育、就業、社保等基本公共服務領域

　　加大政府購買服務的力度

　　買什么

　　政府購買服務要買些什么？該負責人向記者介紹，購買內容包括兩方面，一是適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務；二是政府履職中所需的輔助性服務

　　“突出公共性、公益性和輔助性，是政府向社會力量購買服務的一個基本原則。”該負責人告訴記者，特別是與改善民生密切相關的領域，將予以重點考慮、優先安排。

　　其中，教育、就業、農業、社會保障、社會服務、醫療衛生、住房保障、計劃生育、文化、體育、殘疾人服務、公益性崗位等基本公共服務領域，要逐步加大政府購買服務的力度。

　　這位負責人介紹，政府購買服務的內容，應當是適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項。不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務事項，不得向社會力量購買。

　　同時，購買的內容也并非一成不變的。相關部門會結合經濟社會發展水平、政府轉變職能要求、財力水平等因素，制定全市政府購買服務具體實施目錄，明確政府購買服務的種類、性質和內容，并根據實際情況變化及時進行動態調整。具體購買內容，以每年公布的購買服務目錄為準。

　　公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購

　　等多種方式確定承接主體

　　怎么買

　　“購買主體確定項目、向社會公開購買服務項目信息、組織采購、簽訂合同、過程監控、資金支付”，這是政府向社會力量購買服務的整套流程。

　　《意見》明確，按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過競爭擇優的方式選擇承接政府購買服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

　　“健全購買機制，完善購買程序，是解決好‘怎么買’的關鍵。”該負責人告訴記者，政府購買服務納入政府采購管理，按照公開擇優、以事定費的原則，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式確定承接主體。針對不同特點的服務項目、采購需求，要探索與之相適應的采購方式、評審機制和合同類型。

　　同時，政府購買服務項目審核確定后，會及時按政府采購要求在政府采購網等相關平臺，向社會公開購買服務項目的預算資金、主要內容、承接標準和目標要求等信息。符合標準的意向企業可以根據信息提交申請，進入采購流程進行公開投標。

　　政府購買服務，怎樣確保這些錢花到實處、花出效果？

　　據了解，目前我市在探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、質量和資金使用效率等進行評價。該負責人介紹，“其中的‘第三方’為專業的評估機構，通過專家團對其進行考量。同時，評價結果向社會公布，并作為以后年度編制政府購買服務預算和選擇承接主體的重要依據。”

原標題: 臺州力推政府買服務社會力量如何享“蛋糕”