1月12日，國家衛生計生委召開例行新聞發布會，衛計委宣傳司司長毛群安在會上介紹2014年“單獨二孩”政策實施情況時表示，截至2014年12月，全國有近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，其中92萬對獲得批復。這個數據跟政策出臺之前，專家們預計會出現申請熱潮的情況并不一致。

　　長期實行獨生子女政策后，中國的老齡化趨勢明顯，為了國家的可持續發展，政府順勢而為，于2014年初施行“單獨二孩”政策。對于如何放開生育政策，究竟是逐步放開好，還是全面放開好，人口學界則是爭議不斷。

　　“單獨二孩”政策一年實施下來，各地的生育數據表明，符合該政策的家庭的生育意愿并沒有達到預期。以北京為例，根據2013年12月抽樣調查，“單獨”家庭數量約為55.4萬個，其中已經生育一個孩子的家庭約為45.1萬個。新政實施10個月后，申請二孩家庭數字與之前預計平均每年將新出生5.42萬人之間存在較大差距。粗略計算，僅3萬多家庭申請，只占符合政策家庭的6.7%。各地的情況，也是大同小異。

　　那么，是什么原因導致了“單獨二孩”低于預期？根據人口經濟學之家庭人口再生產理論，隨著工業化的發展，人們的生育觀念發生了巨大的改變。如果把生育作為一種投資(中國自古也有養兒防老的傳統)，養育孩子的成本增加，意味著孩子的效用降低。也就是說，投入和產出不成比例，投入大，收益低。于是乎，年輕的爸媽在已經面臨巨大的工作壓力和養育責任的前提下，選擇少生或者不生，成為一種自利的行為。

　　生育率低是全球的趨勢，不囿于中國。鄰國日本在生育方面更面臨著極為嚴峻的形勢，日本厚生勞動省2012年發布的《未來人口推算報告》稱，1995年后出生的日本人，預計將有20%將一生不婚不嫁。算上婚后選擇丁克的家庭，未來日本人口呈直線下降將勢不可擋。

　　如此看來，人們生育觀念的改變，是現代性的產物。現代性還體現在家庭模式的轉變上，現代家庭由原先的大家庭、多子女轉變為目前的小家庭、少子女。

　　當前，中國已經進入老齡化、低生育率的社會新常態，而且少子化、老齡化來勢兇猛，令整個社會的人口結構已面臨人口紅利流失之虞。時移世易，為了促進國家人口的長期均衡發展，國內部分人口學者也已經發出呼吁，希望能在適當時機全面放開二孩。雖然這僅僅是學術的聲音，但也反映了一定的人口發展現實。