多年來，我省以礦山整治為抓手，加強了對城市周邊礦山企業的管理，推廣階梯式平臺開采方式、中深孔爆破技術，加強對廢棄礦山的治理，使治理后的土地除了成為植被綠地外，還成為建設用地，進一步拓寬了工業發展空間。

　　去年9月16日，省國土資源廳和省安監局聯合下發了《關于做好砂石土礦產開發管理與安全生產監管工作的通知》，對新設立的砂石土礦定點劃界、監督管理等工作進行規范。《通知》立足于浙江經濟社會發展的大局，著眼于加強安全生產促進安全發展，著眼于加強環境保護建設美麗浙江，著眼于有效利用土地資源推進集約發展，從露天礦山定點劃界這一事關安全生產、環境保護與資源利用的源頭問題入手，解決礦山安全、環境保護與資源利用的矛盾，促進資源利用、環境保護與安全生產協調發展,通過確立相關工作制度建立長效機制來保障礦山合理定點、科學劃界要求的有效落實。

　　長期以來，我省部分露天礦山由于定點劃界不合理，開采以后留下高陡邊坡、險峰，或導致工作面狹窄問題。有些礦山以村界、鎮界、沿山脊線劃界，導致礦山開采后出現不合理的高陡邊坡；有些礦山相鄰，邊界線相距十幾米或幾十米，開采以后形成險峰；一些礦山邊界形成銳角，給礦山爆破、邊坡穩定及開采作業面布置等帶來隱患和困難。個別礦山由于礦區范圍過小，無法修建上山道路，導致難以采用臺階式開采，達不到安全生產要求，也造成礦產資源的浪費。一些小型露天礦山，采礦范圍是在一座大山的山腳切出一小塊，不但無法實施臺階式開采，而且破壞了山體原始地貌，給今后公路上山實施規范開采帶來不利影響。

　　為此，省安監局派員專題赴礦山重點縣德清縣開展實地調研，提出政府和有關部門要綜合考慮安全生產問題、環境保護問題和土地利用問題，科學設置采礦權，實現礦山開采的安全、環保、土地利用“一舉三得”。與國土部門進行積極溝通，達成共識，積極推進。

　　兩部門的通知對科學設立采礦權促進安全環保和資源利用進行了重大改進和完善。一是明確加強部門聯合踏勘，強化礦山選址工作。要求新設經營性砂石土礦山應選擇在資源條件允許、對生態環境影響小、區位較隱蔽的區域，相關安全距離須符合安全生產要求；二是明確嚴格執行礦區范圍劃定論證制度，合理劃定礦區范圍。要求對可以整體開發的山體，不得分割劃界，盡可能實現整座山體移平式開采，對不能整體開發的山體，原則上按照等高線進行劃定，不得將山脊線作為礦界，最大程度地減少終了邊坡或不留邊坡。同時，要求礦區范圍須滿足開拓系統布設要求；三是確定《礦產資源開發利用方案》與《礦山安全設施設計》實施聯合編制、聯合審查，并要求國土資源部門、安監部門依法督促礦山企業按照審查通過的《礦產資源開發利用與安全設施設計方案》進行建設和開采。

　　浙江的做法得到國務院安委辦的充分肯定，去年10月28日，國務院安委辦將此文件轉發到各省(區、市)安委會，就浙江省建立采礦權設置部門聯合踏勘制度、提出砂石土礦選址的安全生產要求，明確礦區范圍劃定原則，確立《礦產資源開發利用方案》和《礦產安全設施設計》聯合編制、聯合審查機制等，供各地工作借鑒。

　　為更好地落實中央、省關于深化改革、簡政放權的要求，提高辦事效率，方便企業辦事，加強部門之間的工作銜接，去年11月4日，省國土資源廳、省安全生產監督管理局還聯合發出《關于做好露天開采礦山礦產資源開發利用與安全設施設計方案編制審查工作的通知》，決定從2015年1月1日起，露天礦山的《礦產資源開發利用方案》和《礦山安全設施設計》文本實行聯合編制、聯合審查。

　　根據現行法律法規的規定，露天礦山需要編制《礦產資源開發利用方案》和《礦山安全設施設計》，分別由國土資源部門和安全生產監督管理部門負責審查備案或審批，但方案和設計針對的是同一個對象，有許多相關或共同之處。兩者實施聯合編制，可減少文本、統一要求；實行聯合審查，可減少審查次數、加強部門溝通、方便企業辦事。