1月4日下午，縣委書記張加波主持召開縣委、縣政府工作務(wù)虛會，進(jìn)一步理清我縣今年工作思路。

　　縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)林先華、吳柏青、吳才平等參加會議。

　　會上，與會領(lǐng)導(dǎo)就各自牽頭的重點調(diào)研課題作了書面交流，并結(jié)合調(diào)研課題，深入分析探討，重點談了今年工作思路，提出了很多很好的意見和建議。

　　張加波在會上作了題為《關(guān)于新常態(tài)下建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”的思考》的課題報告，從新常態(tài)的內(nèi)涵和特征入手，在深入分析新常態(tài)下玉環(huán)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，探討加快建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”的思路和對策。

　　張加波說，去年5月，“新常態(tài)”這個關(guān)鍵詞，作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新理念被首次提出，并賦予其嶄新的內(nèi)涵，表達(dá)的是中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的基本判斷和未來一段時間內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本態(tài)度。我們的新常態(tài)，可以理解為：中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長之后，支撐發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和各類因素都在發(fā)生變化，其外在表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長“速度放緩和質(zhì)量提升”，其實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊增長動力的轉(zhuǎn)換、新舊發(fā)展路徑的替代、新舊競爭優(yōu)勢的演化、新舊空間組織的重構(gòu)和新舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程。其特征主要有發(fā)展速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，發(fā)展動力由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展政策由強(qiáng)力刺激轉(zhuǎn)向微調(diào)預(yù)調(diào)，發(fā)展風(fēng)險由潛在個別轉(zhuǎn)向顯性疊加。

　　“新常態(tài)既是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的全新判斷，也是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的全面反思，其對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展影響總體上是積極的、正面的。”張加波指出，對玉環(huán)而言，處在這樣一個特殊的發(fā)展階段，面對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)速度、增長方式、發(fā)展動力、宏觀政策、風(fēng)險疊加的轉(zhuǎn)變，必須更加清醒地認(rèn)識存在的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，切實做好跨越“中等收入陷阱”、積極適應(yīng)新常態(tài)的準(zhǔn)備。

　　就新常態(tài)下建設(shè)“海上都市、美麗玉環(huán)”，張加波在報告中提出了相應(yīng)的對策措施，強(qiáng)調(diào)必須從玉環(huán)實際出發(fā)，尊重客觀發(fā)展規(guī)律，保持定力，理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，圍繞“海上都市、美麗玉環(huán)”這一目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)型升級為主線，不斷構(gòu)筑新優(yōu)勢、推進(jìn)新跨越。重點要堅持“五大戰(zhàn)略，邁向五個新階段”：即堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，推動發(fā)展路徑邁向生態(tài)文明建設(shè)新階段；堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動增長動力邁向科技創(chuàng)新驅(qū)動新階段；堅持服務(wù)業(yè)興縣戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向服務(wù)業(yè)引領(lǐng)新階段；堅持全島新型城市化戰(zhàn)略，推向空間組織邁向城鄉(xiāng)一體發(fā)展新階段；堅持民生至上戰(zhàn)略，推動社會治理邁向和諧穩(wěn)定主導(dǎo)新階段。

　　具體工作中，必須突出把握好穩(wěn)與轉(zhuǎn)的關(guān)系，既要堅持“底線思維”，始終把穩(wěn)增長放在首要位置，確保經(jīng)濟(jì)始終處于健康穩(wěn)健的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；又要突出“問題導(dǎo)向”，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)粗放轉(zhuǎn)為高效率、低成本、可持續(xù)，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。把握好新與舊的關(guān)系，既要完善新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，又要堅持創(chuàng)新驅(qū)動不動搖，大力開展“機(jī)器換人”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把握好實與虛的關(guān)系，既要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，推動人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集，又要加快推進(jìn)“電商換市”專項行動，搶占新的商業(yè)模式制高點。把握好城與鄉(xiāng)的關(guān)系，既要把全島新型城市化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，加快推進(jìn)環(huán)漩門灣新城建設(shè)、老城改造和小城市培育；又要同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)、文化傳承等方面的作用。把握好加與減的關(guān)系，既要做好民生事業(yè)的加法，用更大的投入和精力改善民生、推進(jìn)社會發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果落實到群眾身上；又要做好政府權(quán)力的減法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。

　　“我們要認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，在新常態(tài)下營造新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績。”縣委副書記、縣長林先華在會上說，新常態(tài)是中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的主基調(diào)，也是今后一段時間經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。就玉環(huán)而言，要在新常態(tài)下贏得機(jī)遇和競爭力，就必須從原來的路徑依賴中擺脫出來，堅定不移走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　林先華指出，新常態(tài)下，玉環(huán)要營造新的發(fā)展優(yōu)勢，必須主動、積極融入臺州城市發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮海島統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)和浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩張名片，推進(jìn)撤縣設(shè)市，想法設(shè)法提升戰(zhàn)略地位。必須舉全縣之力推進(jìn)樂清灣大橋及接線工程建設(shè)，確保全線無障礙施工，加快推進(jìn)溫嶺澤國火車站到大麥嶼疏港公路、76省道復(fù)線南延、76省道復(fù)線改擴(kuò)建等重點交通建設(shè)，大力改善區(qū)位條件。必須搭建好發(fā)展平臺，樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展理念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、沙門濱港工業(yè)城、干江濱港工業(yè)城等產(chǎn)業(yè)集聚平臺；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鞏固、深化浙江大學(xué)汽摩配研究所、中國汽車工程研究院浙江分公司等科技創(chuàng)新平臺，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新。必須全面深化改革，尤其是縣委縣政府確定的十大領(lǐng)域改革，要按照要求，一項一項抓好落實。

　　林先華強(qiáng)調(diào)，新的一年政府工作總體思路是：堅持以全島新型城市化為總戰(zhàn)略，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作主基調(diào)，以“優(yōu)化服務(wù)、破難拔釘”和“三縣三城”聯(lián)創(chuàng)為主載體，以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點和落腳點，積極適應(yīng)新常態(tài)，狠抓重大項目建設(shè)，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。今年要再創(chuàng)六個方面新業(yè)績，即實體經(jīng)濟(jì)要有新活力，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化扶工助企，通過騰籠換鳥、空間換地、電商換市、機(jī)器換人，激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)新活力；發(fā)揮政策效應(yīng)，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力；突出地方特色，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。項目建設(shè)要有新作為，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升重點項目，尤其是水、電、路等打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)、增后勁、上水平的重點項目，要牢牢抓在手上。招商引資要有新突破，突出精準(zhǔn)招商、主動招商、真情招商，在全縣上下真正形成招大商、大招商的工作格局。人居環(huán)境要有新改善，重點抓好五水共治、三改一拆、交通治堵等工作，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗玉環(huán)。民生事業(yè)要有新發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。自身建設(shè)要有新加強(qiáng)，樹立法治理念，提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。