1月4日下午，縣委書記張加波主持召開縣委、縣政府工作務虛會，進一步理清我縣今年工作思路。

　　縣四套班子領導林先華、吳柏青、吳才平等參加會議。

　　會上，與會領導就各自牽頭的重點調研課題作了書面交流，并結合調研課題，深入分析探討，重點談了今年工作思路，提出了很多很好的意見和建議。

　　張加波在會上作了題為《關于新常態下建設“海上都市、美麗玉環”的思考》的課題報告，從新常態的內涵和特征入手，在深入分析新常態下玉環面臨的挑戰和機遇基礎上，結合黨的十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，探討加快建設“海上都市、美麗玉環”的思路和對策。

　　張加波說，去年5月，“新常態”這個關鍵詞，作為新一屆中央領導集體的執政新理念被首次提出，并賦予其嶄新的內涵，表達的是中央對當前經濟發展階段性特征的基本判斷和未來一段時間內宏觀經濟政策的基本態度。我們的新常態，可以理解為：中國經濟在經歷了30多年的高速增長之后，支撐發展的內外環境和各類因素都在發生變化，其外在表現為經濟增長“速度放緩和質量提升”，其實質是經濟發展新舊增長動力的轉換、新舊發展路徑的替代、新舊競爭優勢的演化、新舊空間組織的重構和新舊產業結構的調整過程。其特征主要有發展速度由高速增長轉向中高速增長，發展方式由追求數量轉向注重質量，發展動力由要素驅動轉向創新驅動，發展政策由強力刺激轉向微調預調，發展風險由潛在個別轉向顯性疊加。

　　“新常態既是對我國經濟發展階段變化的全新判斷，也是對傳統發展模式的全面反思，其對經濟社會的發展影響總體上是積極的、正面的。”張加波指出，對玉環而言，處在這樣一個特殊的發展階段，面對新常態下經濟速度、增長方式、發展動力、宏觀政策、風險疊加的轉變，必須更加清醒地認識存在的挑戰和機遇，切實做好跨越“中等收入陷阱”、積極適應新常態的準備。

　　就新常態下建設“海上都市、美麗玉環”，張加波在報告中提出了相應的對策措施，強調必須從玉環實際出發，尊重客觀發展規律，保持定力，理清思路，勇于擔當，主動作為，圍繞“海上都市、美麗玉環”這一目標，以改革創新為動力，以轉型升級為主線，不斷構筑新優勢、推進新跨越。重點要堅持“五大戰略，邁向五個新階段”：即堅持生態立縣戰略，推動發展路徑邁向生態文明建設新階段；堅持工業強縣戰略，推動增長動力邁向科技創新驅動新階段；堅持服務業興縣戰略，推動產業結構邁向服務業引領新階段；堅持全島新型城市化戰略，推向空間組織邁向城鄉一體發展新階段；堅持民生至上戰略，推動社會治理邁向和諧穩定主導新階段。

　　具體工作中，必須突出把握好穩與轉的關系，既要堅持“底線思維”，始終把穩增長放在首要位置，確保經濟始終處于健康穩健的發展狀態；又要突出“問題導向”，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，推動經濟發展由傳統粗放轉為高效率、低成本、可持續，真正實現經濟轉型升級。把握好新與舊的關系，既要完善新興產業規劃布局，又要堅持創新驅動不動搖，大力開展“機器換人”，推動傳統產業優化升級。把握好實與虛的關系，既要大力發展實體經濟，推動人才和資金更多地向實體領域聚集，又要加快推進“電商換市”專項行動，搶占新的商業模式制高點。把握好城與鄉的關系，既要把全島新型城市化作為推進經濟發展的有力抓手，加快推進環漩門灣新城建設、老城改造和小城市培育；又要同步推進美麗鄉村建設，發揮農村在環境保護、文化傳承等方面的作用。把握好加與減的關系，既要做好民生事業的加法，用更大的投入和精力改善民生、推進社會發展，讓更多的發展成果落實到群眾身上；又要做好政府權力的減法，進一步轉變職能、簡政放權，更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。

　　“我們要認識、適應、引領新常態，在新常態下營造新優勢，再創新業績。”縣委副書記、縣長林先華在會上說，新常態是中央和省委經濟工作會議的主基調，也是今后一段時間經濟工作的主旋律。就玉環而言，要在新常態下贏得機遇和競爭力，就必須從原來的路徑依賴中擺脫出來，堅定不移走轉型升級、創新驅動、可持續發展之路。

　　林先華指出，新常態下，玉環要營造新的發展優勢，必須主動、積極融入臺州城市發展戰略，擦亮海島統籌發展試驗區和浙臺經貿合作區兩張名片，推進撤縣設市，想法設法提升戰略地位。必須舉全縣之力推進樂清灣大橋及接線工程建設，確保全線無障礙施工，加快推進溫嶺澤國火車站到大麥嶼疏港公路、76省道復線南延、76省道復線改擴建等重點交通建設，大力改善區位條件。必須搭建好發展平臺，樹立現代產業集聚發展和產城融合發展理念，高起點規劃、高標準建設好海洋經濟轉型升級示范區、沙門濱港工業城、干江濱港工業城等產業集聚平臺；加強產學研結合，鞏固、深化浙江大學汽摩配研究所、中國汽車工程研究院浙江分公司等科技創新平臺，使產業發展從要素驅動轉向科技創新。必須全面深化改革，尤其是縣委縣政府確定的十大領域改革，要按照要求，一項一項抓好落實。

　　林先華強調，新的一年政府工作總體思路是：堅持以全島新型城市化為總戰略，以穩中求進為工作主基調，以“優化服務、破難拔釘”和“三縣三城”聯創為主載體，以增進民生福祉為出發點和落腳點，積極適應新常態，狠抓重大項目建設，力促經濟轉型升級。今年要再創六個方面新業績，即實體經濟要有新活力，堅持以經濟建設為中心，深化扶工助企，通過騰籠換鳥、空間換地、電商換市、機器換人，激活工業經濟新活力；發揮政策效應，激活服務業發展新活力；突出地方特色，激活農業發展新活力。項目建設要有新作為，突出抓好基礎設施、城市建設、產業提升重點項目，尤其是水、電、路等打基礎、立長遠、增后勁、上水平的重點項目，要牢牢抓在手上。招商引資要有新突破，突出精準招商、主動招商、真情招商，在全縣上下真正形成招大商、大招商的工作格局。人居環境要有新改善，重點抓好五水共治、三改一拆、交通治堵等工作，切實保護生態環境，建設宜居宜業美麗玉環。民生事業要有新發展，進一步推進教育、衛生、文化、體育等事業發展，讓人民群眾共享發展成果。自身建設要有新加強，樹立法治理念，提高依法行政能力，建設法治政府。