葉女士是仙居橫溪鎮上沈村村民，一直在上海打工，今年她的《流動人口婚育證》過了三年有效期。按照相關規定，如果《流動人口婚育證》跟《暫住證》兩證不齊全，在上海無法進行“三查”服務(查環、查孕、查病)。該村計生代辦員季彩玉知道該情況后，主動同她聯系，只要她將照片寄回，村代辦員就會幫她將其證件辦妥。

　　把“麻煩留給自己，方便讓給群眾”，實現服務群眾“零距離”，這是仙居縣人口計生局今年以來在全縣范圍內實行計劃生育全程代辦制度的理念。據統計，截至11月30日，全縣村級計生服務員為群眾代辦《生殖健康服務證》2016本，《再生育證》1743本，單獨審批1607例，《流動人口婚育證明》10466本。

　　辦證維權項目全覆蓋

　　全程代辦制度通過劃定代辦范圍，實現辦證和維權項目全覆蓋。凡是涉及群眾權益的事項都納入代辦范圍，分為三大類。

　　一是需要群眾辦理的所有計劃生育證件，包括《生殖健康服務證》、《再生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》等；二是群眾可以申領獲得的所有計劃生育權益，包括計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助、獨生子女死亡或傷殘家庭扶助和其他計劃生育優先優惠政策；三是為育齡群眾上門提供了各種避孕節育和生殖保健服務。

　　為了確保計劃生育全程代辦制度真正惠及廣大群眾，仙居縣人口計生局要求各地通過加強隊伍建設，及時調整村級計劃生育服務員，把文化水平高、業務能力強、具有奉獻精神、善做群眾工作的相關人員充實到代辦員隊伍中來。并采取集中和巡回相結合的方式，對全體計生代辦員進行業務培訓，提高其服務群眾的能力。

　　另外，通過加強考評督查的要求，如發現代辦員存在推諉拖拉、弄虛作假、違法違紀行為的，嚴肅處理，并把此項工作納入年度人口和計劃生育目標管理責任制考核。

　　群眾動嘴干部跑腿

　　白塔鎮是實行全程代辦制度最早的試點鎮，全鎮總人口有4萬多人，其中青壯年外出務工人員有1萬多人，留守現象比較突出。為了方便群眾辦事，白塔鎮從5月份開始實行全程代辦制度，重點管理外出務工人員，每個村確定一個計生服務員實行包干制度，避免以前平時因經辦人員因公出差而導致村民無法辦事的情況。

　　下屋村村民吳煥明，今年60周歲，夫妻二人平時都在外面打工，很少回家里。兩人只生育了一胎，符合計劃生育獎勵扶助政策，從前年開始，夫妻倆就想了解申領事項，但由于平時跟計生辦上班時間存在沖突，就直沒辦理，為此發了不少愁。

　　吳彩柳是高遷下屋村的計生服務員，得知情況后，挑了一個休假日專程上門向吳煥明了解情況，告訴他們：“只要準備好證件，什么時候想辦了，打電話說一聲，我馬上上門”。這讓吳煥明夫婦十分感動。

　　方便了群眾提高了效率

　　橫溪鎮是仙居縣的第一大鎮，原有行政村80個，總人口近5萬，鎮計生辦的4個計生專干代辦員，每人要負責20多個村，忙的時候，每人每天要處理幾十個計生事務。

　　陳秀娟是橫溪鎮溪頭村的計生服務員，平時工作就是更新收集村里的計生情況，有孩子出生時，要馬上向鎮里報告，更新數據，并且每個月都要做一次村里情況的統計報表。談起全程代辦制度實行前后的差別，陳秀娟說：“以前都是我們坐著等村民自己來辦，現在是天天往村民家里跑。雖然比以前辛苦了很多，但這項制度非常人性化，不僅方便了村民，自己也感覺到效率提升了不少。”

　　一切為了群眾，為了群眾一切。在全縣各級各部門的協作配合之下，仙居縣人口計生局活動實現了從管理到服務的完美轉變。

　　筆者隨機采訪了五個村的十來位村民干部，他們反映全程代辦制度對“解決農民辦事難”、”對促進農村干群關系的和諧“行之有效。

原標題: 仙居實行計劃生育全程代辦制 群眾動嘴干部跑腿