葉女士是仙居橫溪鎮(zhèn)上沈村村民，一直在上海打工，今年她的《流動(dòng)人口婚育證》過(guò)了三年有效期。按照相關(guān)規(guī)定，如果《流動(dòng)人口婚育證》跟《暫住證》兩證不齊全，在上海無(wú)法進(jìn)行“三查”服務(wù)(查環(huán)、查孕、查病)。該村計(jì)生代辦員季彩玉知道該情況后，主動(dòng)同她聯(lián)系，只要她將照片寄回，村代辦員就會(huì)幫她將其證件辦妥。

　　把“麻煩留給自己，方便讓給群眾”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，這是仙居縣人口計(jì)生局今年以來(lái)在全縣范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃生育全程代辦制度的理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月30日，全縣村級(jí)計(jì)生服務(wù)員為群眾代辦《生殖健康服務(wù)證》2016本，《再生育證》1743本，單獨(dú)審批1607例，《流動(dòng)人口婚育證明》10466本。

　　辦證維權(quán)項(xiàng)目全覆蓋

　　全程代辦制度通過(guò)劃定代辦范圍，實(shí)現(xiàn)辦證和維權(quán)項(xiàng)目全覆蓋。凡是涉及群眾權(quán)益的事項(xiàng)都納入代辦范圍，分為三大類。

　　一是需要群眾辦理的所有計(jì)劃生育證件，包括《生殖健康服務(wù)證》、《再生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等；二是群眾可以申領(lǐng)獲得的所有計(jì)劃生育權(quán)益，包括計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特別扶助、獨(dú)生子女死亡或傷殘家庭扶助和其他計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策；三是為育齡群眾上門提供了各種避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。

　　為了確保計(jì)劃生育全程代辦制度真正惠及廣大群眾，仙居縣人口計(jì)生局要求各地通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)整村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)員，把文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神、善做群眾工作的相關(guān)人員充實(shí)到代辦員隊(duì)伍中來(lái)。并采取集中和巡回相結(jié)合的方式，對(duì)全體計(jì)生代辦員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其服務(wù)群眾的能力。

　　另外，通過(guò)加強(qiáng)考評(píng)督查的要求，如發(fā)現(xiàn)代辦員存在推諉拖拉、弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)肅處理，并把此項(xiàng)工作納入年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

　　群眾動(dòng)嘴干部跑腿

　　白塔鎮(zhèn)是實(shí)行全程代辦制度最早的試點(diǎn)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總?cè)丝谟?萬(wàn)多人，其中青壯年外出務(wù)工人員有1萬(wàn)多人，留守現(xiàn)象比較突出。為了方便群眾辦事，白塔鎮(zhèn)從5月份開(kāi)始實(shí)行全程代辦制度，重點(diǎn)管理外出務(wù)工人員，每個(gè)村確定一個(gè)計(jì)生服務(wù)員實(shí)行包干制度，避免以前平時(shí)因經(jīng)辦人員因公出差而導(dǎo)致村民無(wú)法辦事的情況。

　　下屋村村民吳煥明，今年60周歲，夫妻二人平時(shí)都在外面打工，很少回家里。兩人只生育了一胎，符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，從前年開(kāi)始，夫妻倆就想了解申領(lǐng)事項(xiàng)，但由于平時(shí)跟計(jì)生辦上班時(shí)間存在沖突，就直沒(méi)辦理，為此發(fā)了不少愁。

　　吳彩柳是高遷下屋村的計(jì)生服務(wù)員，得知情況后，挑了一個(gè)休假日專程上門向吳煥明了解情況，告訴他們：“只要準(zhǔn)備好證件，什么時(shí)候想辦了，打電話說(shuō)一聲，我馬上上門”。這讓吳煥明夫婦十分感動(dòng)。

　　方便了群眾提高了效率

　　橫溪鎮(zhèn)是仙居縣的第一大鎮(zhèn)，原有行政村80個(gè)，總?cè)丝诮?萬(wàn)，鎮(zhèn)計(jì)生辦的4個(gè)計(jì)生專干代辦員，每人要負(fù)責(zé)20多個(gè)村，忙的時(shí)候，每人每天要處理幾十個(gè)計(jì)生事務(wù)。

　　陳秀娟是橫溪鎮(zhèn)溪頭村的計(jì)生服務(wù)員，平時(shí)工作就是更新收集村里的計(jì)生情況，有孩子出生時(shí)，要馬上向鎮(zhèn)里報(bào)告，更新數(shù)據(jù)，并且每個(gè)月都要做一次村里情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。談起全程代辦制度實(shí)行前后的差別，陳秀娟說(shuō)：“以前都是我們坐著等村民自己來(lái)辦，現(xiàn)在是天天往村民家里跑。雖然比以前辛苦了很多，但這項(xiàng)制度非常人性化，不僅方便了村民，自己也感覺(jué)到效率提升了不少。”

　　一切為了群眾，為了群眾一切。在全縣各級(jí)各部門的協(xié)作配合之下，仙居縣人口計(jì)生局活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從管理到服務(wù)的完美轉(zhuǎn)變。

　　筆者隨機(jī)采訪了五個(gè)村的十來(lái)位村民干部，他們反映全程代辦制度對(duì)“解決農(nóng)民辦事難”、”對(duì)促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的和諧“行之有效。

原標(biāo)題: 仙居實(shí)行計(jì)劃生育全程代辦制 群眾動(dòng)嘴干部跑腿