今年，省對設區(qū)市開展2013年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳降低目標試評價考核，2015年后常態(tài)化實施正式考核

　　12月9日，全市應對氣候變化工作培訓會暨市發(fā)改委黨組中心組學習會、第九期發(fā)改系統(tǒng)干部輪訓報告會上傳遞了一個信息：今年省對各設區(qū)市開展2013年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳降低目標試評價考核，2015年之后要常態(tài)化實施正式考核。這標志著，碳排放列入了省對市的年終考試科目。

　　考核定量，目前不實行一票否決

　　“開弓沒有回頭箭，這項工作肯定是要做的。”培訓會上，省發(fā)改委資環(huán)處副處長王毅恒說。

　　根據(jù)省發(fā)改委印發(fā)的《浙江省設區(qū)市2013年度單位生產(chǎn)總值二氧化碳降低目標責任試評價考核方案》，此次考核內(nèi)容主要包括單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標完成情況、任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情況。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，其中“良好”和“優(yōu)秀”的前提條件是單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標和累計進度目標均如期完成。

　　“在省市層面上，要辯證看這個問題。可能不少人都認為，碳排放總量控制及相關考核等是一個約束性的東西，相對于污染物控制、能耗總量控制來說，相當于在一個人脖子上已有兩個鋼圈的情況下再套上一個橡皮圈。”王毅恒說，近些年，我省碳排放總體趨于平穩(wěn)，而經(jīng)濟同樣在增長。“這還是一個機遇，會帶來很多方面的投資，如大力發(fā)展清潔能源，可帶動光伏、風電等清潔能源領域的投資等，對我們經(jīng)濟社會都有明顯影響。”

　　“目前省對市的考核以工作層面為主，就是要把能力建設、制度建設、組織架構(gòu)等逐步建立起來，最終數(shù)據(jù)只是一個參考，也不搞一票否決。對于市、縣而言，目前還是‘強身健體’。”王毅恒說，明年及“十三五”后的正式考核，可能就要見真招了。

　　我市基礎較好

　　近年來，我市高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排，降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟提質(zhì)增效、建設生態(tài)文明的重要抓手，取得重要進展。

　　我市已成為省內(nèi)唯一擁有兩家受國家補助均超億元的循環(huán)經(jīng)濟示范園的地級市，此外，我們每年安排市本級制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級循環(huán)經(jīng)濟財政專項資金，用于鼓勵本地企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，去年還成功躋身首批省級循環(huán)經(jīng)濟示范市。

　　根據(jù)省里《關于印發(fā)浙江省循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃重點項目2014年度實施計劃的通知》，我市有34個項目列入，項目數(shù)居全省首位，為下一步爭取國家、省級循環(huán)經(jīng)濟專項資金補助打下良好基礎。

　　目前，我市已完成《高污染燃料禁燃區(qū)建設和集中供熱實施方案》編制工作，并印發(fā)了《臺州市溫室氣體清單編制工作方案》。此外，《關于扶持臺州市區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的若干意見》，已經(jīng)市政府常務會議討論通過。

　　我市還擁有全國唯一一家以二氧化碳為主原料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)塑料的臺州邦豐塑料有限公司，該企業(yè)已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家專利4項、產(chǎn)業(yè)化項目1項，與中科院合作的二氧化碳基塑料項目居國際領先地位，能讓機器“吃進”二氧化碳，“吐出”可降解塑料，屬中科院知識創(chuàng)新方向項目，已列入國家“863”計劃支撐項目，也是浙江“991行動計劃”重點項目，入選“2014低碳中國行優(yōu)秀低碳案例”。

　　算好賬，做好碳排放加減法

　　會上，國家發(fā)展和改革委員會國家應對氣候變化戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏作了題為《邁向2030：中國碳排放峰值目標下的低碳政策與市場展望》。

　　在分析了國內(nèi)國際新近趨勢和我國低碳戰(zhàn)略選擇及低碳政策與市場展望后，柴麒敏對我市碳排放峰值部署提出了建議。他認為，臺州可以實施差異化推進碳排放、實行公共交通電動化、構(gòu)建碳金融投融資體系參與全國碳市場、探索低碳城鎮(zhèn)化創(chuàng)新等。

　　省發(fā)改委資環(huán)處副處長王毅恒提出，市、縣都要把各領域清單編制好，不僅要摸清歷史，還要搞清楚未來。他說，“未來有什么大項目要上、城鎮(zhèn)化對碳排放會帶來什么樣的增長、節(jié)能還有多少空間等，要算好賬，做好碳排放加減法。”王毅恒還建議建立企業(yè)碳排放報告和配額管理許可制度。“當前大量的碳排放是由工業(yè)企業(yè)來排放的，現(xiàn)在可著手進行監(jiān)測，為未來的碳排放配額發(fā)放作好準備。此外，未來還要特別注意有關項目的碳排放評估。”

　　我市在相關領域也已進行了積極探索：下發(fā)了《推廣應用全降解塑料產(chǎn)品的通知》，大力倡導可降解塑料使用，減少碳排放；篩選各縣(市、區(qū))年耗煤5000噸標煤以上企業(yè)，確定五家省級試點單位，完成了重點企事業(yè)單位2013年碳報告，配合省里完成試點單位溫室氣體排放報告核查工作……

　　“低碳發(fā)展不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展要求，更是世界潮流。我們要按照低碳發(fā)展要求，在確保完成‘十二五’控制溫室氣體排放各項任務的前提下，理清發(fā)展思路，千方百計謀發(fā)展。”市發(fā)改委主任張銳敏表示，“下階段，市里也將考慮對各縣(市、區(qū))開展應對氣候變化方面的考核工作。”

原標題: 碳排放列入省對市年終考試科目