今年，省對設區市開展2013年度單位生產總值二氧化碳降低目標試評價考核，2015年后常態化實施正式考核

　　12月9日，全市應對氣候變化工作培訓會暨市發改委黨組中心組學習會、第九期發改系統干部輪訓報告會上傳遞了一個信息：今年省對各設區市開展2013年度單位生產總值二氧化碳降低目標試評價考核，2015年之后要常態化實施正式考核。這標志著，碳排放列入了省對市的年終考試科目。

　　考核定量，目前不實行一票否決

　　“開弓沒有回頭箭，這項工作肯定是要做的。”培訓會上，省發改委資環處副處長王毅恒說。

　　根據省發改委印發的《浙江省設區市2013年度單位生產總值二氧化碳降低目標責任試評價考核方案》，此次考核內容主要包括單位生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況、任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情況。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，其中“良好”和“優秀”的前提條件是單位生產總值二氧化碳排放年度降低目標和累計進度目標均如期完成。

　　“在省市層面上，要辯證看這個問題。可能不少人都認為，碳排放總量控制及相關考核等是一個約束性的東西，相對于污染物控制、能耗總量控制來說，相當于在一個人脖子上已有兩個鋼圈的情況下再套上一個橡皮圈。”王毅恒說，近些年，我省碳排放總體趨于平穩，而經濟同樣在增長。“這還是一個機遇，會帶來很多方面的投資，如大力發展清潔能源，可帶動光伏、風電等清潔能源領域的投資等，對我們經濟社會都有明顯影響。”

　　“目前省對市的考核以工作層面為主，就是要把能力建設、制度建設、組織架構等逐步建立起來，最終數據只是一個參考，也不搞一票否決。對于市、縣而言，目前還是‘強身健體’。”王毅恒說，明年及“十三五”后的正式考核，可能就要見真招了。

　　我市基礎較好

　　近年來，我市高度重視節能減排工作，把節能減排，降低單位生產總值二氧化碳排放作為轉變發展方式、經濟提質增效、建設生態文明的重要抓手，取得重要進展。

　　我市已成為省內唯一擁有兩家受國家補助均超億元的循環經濟示范園的地級市，此外，我們每年安排市本級制造業轉型升級循環經濟財政專項資金，用于鼓勵本地企業發展循環經濟，去年還成功躋身首批省級循環經濟示范市。

　　根據省里《關于印發浙江省循環經濟“991”行動計劃重點項目2014年度實施計劃的通知》，我市有34個項目列入，項目數居全省首位，為下一步爭取國家、省級循環經濟專項資金補助打下良好基礎。

　　目前，我市已完成《高污染燃料禁燃區建設和集中供熱實施方案》編制工作，并印發了《臺州市溫室氣體清單編制工作方案》。此外，《關于扶持臺州市區分布式光伏發電項目的若干意見》，已經市政府常務會議討論通過。

　　我市還擁有全國唯一一家以二氧化碳為主原料產業化生產塑料的臺州邦豐塑料有限公司，該企業已擁有自主知識產權的國家專利4項、產業化項目1項，與中科院合作的二氧化碳基塑料項目居國際領先地位，能讓機器“吃進”二氧化碳，“吐出”可降解塑料，屬中科院知識創新方向項目，已列入國家“863”計劃支撐項目，也是浙江“991行動計劃”重點項目，入選“2014低碳中國行優秀低碳案例”。

　　算好賬，做好碳排放加減法

　　會上，國家發展和改革委員會國家應對氣候變化戰略中心戰略規劃部副主任柴麒敏作了題為《邁向2030：中國碳排放峰值目標下的低碳政策與市場展望》。

　　在分析了國內國際新近趨勢和我國低碳戰略選擇及低碳政策與市場展望后，柴麒敏對我市碳排放峰值部署提出了建議。他認為，臺州可以實施差異化推進碳排放、實行公共交通電動化、構建碳金融投融資體系參與全國碳市場、探索低碳城鎮化創新等。

　　省發改委資環處副處長王毅恒提出，市、縣都要把各領域清單編制好，不僅要摸清歷史，還要搞清楚未來。他說，“未來有什么大項目要上、城鎮化對碳排放會帶來什么樣的增長、節能還有多少空間等，要算好賬，做好碳排放加減法。”王毅恒還建議建立企業碳排放報告和配額管理許可制度。“當前大量的碳排放是由工業企業來排放的，現在可著手進行監測，為未來的碳排放配額發放作好準備。此外，未來還要特別注意有關項目的碳排放評估。”

　　我市在相關領域也已進行了積極探索：下發了《推廣應用全降解塑料產品的通知》，大力倡導可降解塑料使用，減少碳排放；篩選各縣(市、區)年耗煤5000噸標煤以上企業，確定五家省級試點單位，完成了重點企事業單位2013年碳報告，配合省里完成試點單位溫室氣體排放報告核查工作……

　　“低碳發展不僅是社會經濟發展要求，更是世界潮流。我們要按照低碳發展要求，在確保完成‘十二五’控制溫室氣體排放各項任務的前提下，理清發展思路，千方百計謀發展。”市發改委主任張銳敏表示，“下階段，市里也將考慮對各縣(市、區)開展應對氣候變化方面的考核工作。”

原標題: 碳排放列入省對市年終考試科目