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　　從政25年的正處級干部周敏生親身感受到了中國正在推行的公車改革。

　　現(xiàn)任江西省新余市委副秘書長的他，坐了十多年專用公車，如今改為步行上下班。他的專車已隨著全市八成以上的公車被公開拍賣。

　　用周敏生的話說，他所經(jīng)歷的是“決心最大的一輪改革”，效果日趨明顯。

　　2012年12月，中共中央政治局會議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部輕車簡從，并嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

　　兩年過去，這場反腐節(jié)儉之風(fēng)不但沒有減弱，反而越刮越猛。數(shù)據(jù)顯示，2013年6月至2014年9月，在中共開展群眾路線教育實踐活動的一年多時間里，清理清退公務(wù)用車11.4萬多輛，占應(yīng)清理清退公車總數(shù)的95.5%。

　　在新余，保留的130多輛公車均由市公務(wù)用車服務(wù)中心管理，統(tǒng)一安裝有明顯標(biāo)識的號牌和GPS定位系統(tǒng)，防止公車私用。

　　新余市機關(guān)事務(wù)管理局局長、車改辦副主任傅水珠說，一輛公車平均每年運行成本為6萬至10萬元，包括司機工資、福利、油費、維修等費用。車改后，全市公車運行成本預(yù)計可節(jié)約500萬元左右，若加上長期的成本核算，一年節(jié)約的行政成本最多可達(dá)1500萬元。

　　今年7月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)“最嚴(yán)車改令”明確了全國車改的時間表和路線圖。中國在公車拍賣、補貼發(fā)放、公務(wù)用車社會化等領(lǐng)域打響“三大戰(zhàn)役”，遏制“車輪上的腐敗”。

　　本輪公車改革規(guī)定，力爭中央和國家機關(guān)在今年底完成改革，地方黨政機關(guān)在明年底完成，再用兩到三年時間完成事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)的公車改革。

　　根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，改革司局級及以下在編在崗工作人員的公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用。

　　處理多出來的公車成為改革“第一大戰(zhàn)役”。公車改革方案組成員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明說，“防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失”是改革的一大要點。

　　根據(jù)中央的車改方案，取消的公務(wù)用車要委托中介機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定處置基準(zhǔn)價，采取公開拍賣等方式處置，結(jié)果向社會公開。

　　8月，某地一輛奔馳公務(wù)用車僅拍出2.4萬元。湖北省政協(xié)委員、公車改革專家葉青認(rèn)為，不少地方想多留公車，公車拍賣流于形式，通過低價被原有的干部使用者“內(nèi)部消化”。

　　如何做好“公車補貼”是公車改革的“第二大戰(zhàn)役”。

　　根據(jù)方案，中央和國家機關(guān)車補標(biāo)準(zhǔn)為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

　　然而，10月曝出深圳一家國企出臺總經(jīng)理每月公車補貼6800元，令公眾產(chǎn)生“公車補貼變相腐敗”、“干部既領(lǐng)補貼又坐公車”的擔(dān)憂。

　　北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林認(rèn)為，公車改革要接受社會監(jiān)督，補貼金額、對象等都要公開透明，并應(yīng)綜合考慮不同公務(wù)員崗位的公務(wù)出勤頻率、次數(shù)等發(fā)放補貼。

　　公車服務(wù)社會化是本次改革的“第三大戰(zhàn)役”。蔡繼明說，現(xiàn)在私家車比較普及，再加上公交、出租車等交通工具，為公車改革的市場化提供奠定了客觀條件。

　　取消一般公務(wù)用車還催生了公務(wù)租車行業(yè)的發(fā)展。11月底，東風(fēng)雪鐵龍和湖北春泰客運集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作方案，投放“公務(wù)約租車”進(jìn)入市場。

　　然而，也有基層干部反映租車成本過高。新余市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)開會往返60公里，去生產(chǎn)安全檢查、基層走訪等工作也多是開私家車，路況差、車輛受損嚴(yán)重，維修費用也較高。

　　長此以往，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可能會減少外出，影響其了解基層實地情況。

　　國家行政學(xué)院教授王偉說，公車改革非常必要，但要避免“一刀切”。

　　“有些崗位平時外出公務(wù)活動不多，是否可以不給或少給補貼。而一些縣鄉(xiāng)干部，轄內(nèi)動輒幾百個村子，如果公務(wù)用車配備不靈活有可能影響日常工作。

　　公車改革可能成為官員惰政的借口，有很多事不是一個電話就能解決的，需要干部下基層，到群眾中間去了解情況。”他說。

原標(biāo)題: 公車改革一年清退11萬多輛 有的地方低價拍給領(lǐng)導(dǎo)