2010年12月，在全國統計工作會議上，國家統計局局長馬建堂提出了“四大工程”的概念。

　　今后幾年，是加快統計工作科學發展的關鍵時期，是深化統計改革、推進統計建設的攻堅階段。抓住統計事業發展的重要戰略機遇期，奮力提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，全面推進統計工作規范統一、改革創新、公開透明，充分發揮統計在國家宏觀調控和經濟社會管理中的基礎性作用，非常重要的一個抓手就是要加快建設基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統等互相聯系、共為整體的四大工程。

　　第一大工程：基本單位名錄庫

　　建設真實完整、及時更新的基本單位名錄庫。堅持“全國統一管理、專業分工協作、地方分級負責、各方共同參與、信息資料共享”的原則，按照“統一標準、一庫在線、分級維護、及時更新”的模式，遵循“各項統計調查必須使用統一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框，不在名錄庫中的單位不得列入專業統計調查范圍”的要求，以經濟普查資料為基礎，充分利用部門行政記錄和專業統計信息，健全基本單位統計標準，完善基本單位名錄庫維護更新規范，分步建設“三上”企業調查單位庫和“三下”企業及非企業單位名錄庫，最終建成一個全國統一完整、不重不漏、真實準確、及時更新的基本單位名錄庫。

　　第二大工程：企業(單位)一套表制度

　　建立統一規范、方便填報的企業(單位)一套表制度。按照“統一設計、統一標準、統一調查單位、統一布置”的原則，將對企業分散實施的各項調查整合統一到一起，統一布置報表，統一采集原生性指標數據，統一不同專業報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統計編碼，建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經濟體和社會公眾統計需求，又能滿足專業統計和國民經濟核算需要，便于企業填報減輕企業和基層統計機構負擔的統一規范的企業一套表制度。

　　第三大工程：數據采集處理軟件系統

　　建設功能完善統一兼容的數據采集處理軟件系統。按照“功能完善、方便使用、標準統一、友好兼容”的總體要求，以規范的統計業務流程為依托，以解決現有數據采集處理軟件多、亂為重點，以滿足各項統計調查數據采集處理、實現不同專業數據共享為目標，建設能夠對統計調查制度進行統一電子化設計和布置，具備數據統一管理、錄入、審核、編輯、報送、匯總等功能，性能優良、便于操作的數據采集處理軟件系統。

　　第四大工程：聯網直報系統

　　建設安全暢通、便捷高效的聯網直報系統。在信息化硬件設施、數據采集處理軟件系統和原始數據庫建設的基礎上，盡快實現調查對象和調查人員通過互聯網直接向全國數據管理中心報送原始數據、各級統計機構在線共享的工作模式，轉變基層統計隊伍工作重點，從過去繁重的數據收集匯總、報表填報轉向對原始數據的核查和企業基礎統計工作的督導，有效消除可能存在的中間環節對統計數據的干擾，提高數據匯總效率和生產過程的透明度與可控性。

　　“四大工程”是一個有機整體，基本單位名錄庫是基礎，企業一套表制度是核心，統一的數據采集處理軟件系統是平臺，聯網直報系統是手段。簡言之，“四大工程”就是統一的基本單位名錄庫中的法定調查單位，按照企業一套表制度規定的調查內容，采用統一的數據采集處理軟件，將原始數據通過互聯網直接報送全國統一的數據中心，實現各級統計機構在線同步接收、審核和共享原始數據，確保數據的真實準確、完整及時。

　　建設“四大工程”的重要性和緊迫性

　　建設“四大工程”是提高統計能力的基礎。只有建成基本單位名錄庫，才能為以單位為對象的各類統計調查提供完備的調查單位庫和抽樣框，有效提高統計調查的科學性。只有實施企業一套表制度，才能進一步強化統計調查的統一性和系統性，有效避免統計調查的重復、交叉和矛盾，消除統計任務的多頭布置，有力提高統計數據采集能力。只有建成數據采集處理軟件系統和聯網直報系統，才能真正實現各級統計機構、各專業共享原始統計數據，切實減輕基層統計機構和調查對象負擔，極大提高統計調查效能，提升統計數據生產能力。

　　建設“四大工程”是提高統計數據質量的關鍵。通過建設基本單位名錄庫，可以全面準確掌握調查對象的基本狀況，有效避免調查對象重復遺漏，提高調查對象的可核實性，確保填報單位的真實性。通過建立企業一套表制度，可以統一統計指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統計編碼，有效提高統計數據的可比性和適用性。通過建設數據采集處理軟件系統，可以統一規范數據加工過程，杜絕對統計數據的不實處理，提高統計數據的準確性、及時性和共享性。通過建設聯網直報系統，可以實現國家對源頭統計數據的集中管理，減少中間環節可能出現的對統計數據的干擾，確保各級統計機構同時獲得調查對象報送的原始數據。

　　建設“四大工程”是提高政府統計公信力的保障。通過建設四大工程，可以確保統計制度方法的統一，實現各級統計機構，各專業共享原始數據，消除統計數據之間不匹配的現象。“四大工程”的實施，可以使統計工作更加規范，業務流程更加完善，調查制度更加科學，為公開統計數據生產過程、提高統計工作透明度，做好解疑釋惑工作奠定堅實基礎。

原標題: 中國統計的“四大工程”