2017年，我市將實現城市、農村社區居家養老全覆蓋

　　國際上，當60歲以上的人口占總人口比例達到10%，就意味著這個國家或地區進入老年化社會。

　　按照這個標準，臺州從上個世紀90年代初就已經進入了老齡化社會。

　　數據顯示，截至2013年底，臺州60歲及以上老年人口有100.29萬人，占戶籍總人口的16.89%。

　　比起機構養老，臺州大部分老人更青睞于社區居家養老。

　　社區居家養老，簡言之，就是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。

　　預計到今年年底，全市將建成城鄉社區居家養老服務照料中心2000余個。

　　“預計到2017年，臺州將實現城市、農村社區居家養老全覆蓋，到2020年，將有近百萬老人可享受居家養老、社區照料服務。”市民政局社會福利處處長李小兵說。

　　“敲門服務”“智能養老”社區居家養老服務創意多

　　老林，臨海人，72歲，膝下無子。

　　兩年前，身邊的朋友一和他提及“養老院”，他鐵定翻臉。

　　老林怎么也沒想到，兩年后，他每天都會到小區邊上的臨海市夕陽紅托老院，做做操、聽聽曲、嘮嘮嗑，偶爾也會和一群年紀相仿的老頭老太回憶青蔥歲月，聊聊新近發生的奇聞軼事。

　　“有人陪護，不愁吃喝，不寂寞。”老林說，他要是忘了吃藥，護工都會第一時間提醒。

　　錢利飛是這家托老院的掌門人，她告訴記者，這方圓5公里內，住著數千名老人。大部分老人更傾向社區居家養老，白天子女不在家，托老院就成了老人們的家。

　　為了豐富老人們的娛樂，錢利飛在托老院中增設了觀影室、休息室、老年活動中心等。“林林總總算一起，總投資近500萬元。”錢利飛說，養老是微利產業，投入大、貸款難、成本回收周期長，這讓不少人望而卻步。

　　今年，錢利飛嘗試著為老人提供“敲門服務”，讓他們足不出戶就可以居家安養。

　　“每周，護工都會到老人家里‘敲門’，根據他們的需求提供體檢、打掃衛生、聊天等服務。”錢利飛說，這些畫面全程錄像，上傳到網絡。“子女不在身邊時，只需點點鼠標，就可以了解老人的近況。”

　　“銀發浪潮”來襲，為了讓老人享受到便利、舒適的養老服務，各式各樣的社區居家養老模式探索在臺州各縣(市、區)鋪開。

　　今年6月底，椒江楓南小區率先試水“智慧養老”，通過搭建社區服務網絡、運行O2O服務平臺以及完善綜合服務設施等方式，為60歲以上的老人打造居家養老服務O2O智慧養老服務平臺。

　　據了解，通過軟件，老人只需按按按鈕、撥撥電話，“智慧養老”平臺能為老人提供緊急救助、修理電器、洗衣洗被、上門做飯等多種日常生活服務。

　　政府“兜底”讓全市百萬老人老有所依

　　依托社區平臺，推進居家養老，臺州起步很早。

　　早在2012年，臺州通過整合城鄉社區各種服務功能，加強城鄉社區居家養老服務照料中心建設，全面搭建居家養老服務網絡。

　　截至今年6月底，全市初步建成城鄉社區居家養老服務照料中心1072個。其中玉環探索利用養老機構的服務資源，向周邊社區提供居家養老服務的“家院互融”養老模式。

　　然而，與日益增長的養老服務需求相比，我市養老事業基礎還比較薄弱，養老綜合服務能力在全省處于中等偏下水平。

　　“城鄉社區居家養老服務照料中心大多存在場地、人員和經費的短缺問題。”李小兵說，打個比方，“銀發族”大多居住在老小區，可老小區大多建設得早，沒有多余的場地用來居家養老。

　　“經費和醫護人員短缺，也成為社區居家養老進一步發展的瓶頸。”李小兵說，此外我市不少養老服務設施存在規模小、檔次低等問題，還無法滿足相關的助潔、助餐、助急等為老服務。

　　在這樣的大背景下，《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》、《2014-2020年臺州市中長期養老服務體系建設發展規劃》、《臺州市區養老服務設施空間布點規劃》等文件相繼出臺，搭建起我市養老服務體系建設發展的總體框架。

　　政府“兜底”，為推進社區居家養老保駕護航。文件指出，新建的城鄉社區居家養老服務照料中心將給予不低于3萬元的開辦經費補助，城市社區居家養老服務照料中心要設置2個以上公益性崗位。運營良好的城鄉社區居家養老服務照料中心，視實際運營情況分別給予每年1萬到3萬元的運營補助。

　　預計到2017年實現城市、農村社區居家養老全覆蓋，到2020年，將有近百萬老人可享受居家養老、社區照料服務。

　　如何下好社區居家養老大棋？

　　到2020年，臺州將全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理的養老服務體系；基本形成“9643”的養老服務總體格局。

　　所謂的“9643”格局，即96%的老年人居家接受服務，4%的老年人在養老機構接受服務,不少于3%的老年人享有養老服務補貼。

　　搭建完善的養老服務體系，并不是一兩天就能完成的事。今年年初，市人大常委會建立了專題詢問工作領導小組，分三組赴我市9個縣(市、區)，對全市養老服務體系建設發展進行了全面深入的調研。

　　場地不足、資金短缺、醫療資源匱乏等問題，成為居家養老在社區生根發芽的“絆腳石”。

　　問題找到了，剩下的就是如何對癥下藥。

　　“一些老小區在建成初期就沒有考慮養老服務的配套用房，現在很難提供養老服務場所。”市人大常委會委員、法制工委主任阮骍良說，政府不妨通過回購或租用的方式，騰退出場地。

　　誠然，充分運用市場化機制，積極引導支持民間資本進入養老服務產業，鼓勵社會力量舉辦功能多樣的養老機構，滿足不同類型老人的養老需求，不斷提升養老服務業的社會化、商品化、市場化水平，使之成為我市新的經濟增長點。

　　對于閑置的醫院、企業廠房、商業設施、農村集體房屋等，不妨鼓勵社會力量進行改造，在不改變土地性質的情況下，用于興辦養老機構。

　　目前，我市絕大部分養老機構提供的服務只是生活護理和家庭服務，全市醫養結合性質的養老機構僅有2家。未來，如何促進醫養融合發展，推進養醫結合服務社區化同樣重要。