
老年人正在活動室里打乒兵球。
2017年,我市將實現城市、農村社區居家養老全覆蓋
國際上,當60歲以上的人口占總人口比例達到10%,就意味著這個國家或地區進入老年化社會。
按照這個標準,臺州從上個世紀90年代初就已經進入了老齡化社會。
數據顯示,截至2013年底,臺州60歲及以上老年人口有100.29萬人,占戶籍總人口的16.89%。
比起機構養老,臺州大部分老人更青睞于社區居家養老。
社區居家養老,簡言之,就是以家庭養老為主,社區機構養老為輔,在為居家老人照料服務方面,又以上門服務為主,托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。
預計到今年年底,全市將建成城鄉社區居家養老服務照料中心2000余個。
“預計到2017年,臺州將實現城市、農村社區居家養老全覆蓋,到2020年,將有近百萬老人可享受居家養老、社區照料服務。”市民政局社會福利處處長李小兵說。
“敲門服務”“智能養老”社區居家養老服務創意多
老林,臨海人,72歲,膝下無子。
兩年前,身邊的朋友一和他提及“養老院”,他鐵定翻臉。
老林怎么也沒想到,兩年后,他每天都會到小區邊上的臨海市夕陽紅托老院,做做操、聽聽曲、嘮嘮嗑,偶爾也會和一群年紀相仿的老頭老太回憶青蔥歲月,聊聊新近發生的奇聞軼事。
“有人陪護,不愁吃喝,不寂寞。”老林說,他要是忘了吃藥,護工都會第一時間提醒。
錢利飛是這家托老院的掌門人,她告訴記者,這方圓5公里內,住著數千名老人。大部分老人更傾向社區居家養老,白天子女不在家,托老院就成了老人們的家。
為了豐富老人們的娛樂,錢利飛在托老院中增設了觀影室、休息室、老年活動中心等。“林林總總算一起,總投資近500萬元。”錢利飛說,養老是微利產業,投入大、貸款難、成本回收周期長,這讓不少人望而卻步。
今年,錢利飛嘗試著為老人提供“敲門服務”,讓他們足不出戶就可以居家安養。
“每周,護工都會到老人家里‘敲門’,根據他們的需求提供體檢、打掃衛生、聊天等服務。”錢利飛說,這些畫面全程錄像,上傳到網絡。“子女不在身邊時,只需點點鼠標,就可以了解老人的近況。”
“銀發浪潮”來襲,為了讓老人享受到便利、舒適的養老服務,各式各樣的社區居家養老模式探索在臺州各縣(市、區)鋪開。
今年6月底,椒江楓南小區率先試水“智慧養老”,通過搭建社區服務網絡、運行O2O服務平臺以及完善綜合服務設施等方式,為60歲以上的老人打造居家養老服務O2O智慧養老服務平臺。
據了解,通過軟件,老人只需按按按鈕、撥撥電話,“智慧養老”平臺能為老人提供緊急救助、修理電器、洗衣洗被、上門做飯等多種日常生活服務。
政府“兜底”讓全市百萬老人老有所依
依托社區平臺,推進居家養老,臺州起步很早。
早在2012年,臺州通過整合城鄉社區各種服務功能,加強城鄉社區居家養老服務照料中心建設,全面搭建居家養老服務網絡。
截至今年6月底,全市初步建成城鄉社區居家養老服務照料中心1072個。其中玉環探索利用養老機構的服務資源,向周邊社區提供居家養老服務的“家院互融”養老模式。
然而,與日益增長的養老服務需求相比,我市養老事業基礎還比較薄弱,養老綜合服務能力在全省處于中等偏下水平。
“城鄉社區居家養老服務照料中心大多存在場地、人員和經費的短缺問題。”李小兵說,打個比方,“銀發族”大多居住在老小區,可老小區大多建設得早,沒有多余的場地用來居家養老。
“經費和醫護人員短缺,也成為社區居家養老進一步發展的瓶頸。”李小兵說,此外我市不少養老服務設施存在規模小、檔次低等問題,還無法滿足相關的助潔、助餐、助急等為老服務。
在這樣的大背景下,《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》、《2014-2020年臺州市中長期養老服務體系建設發展規劃》、《臺州市區養老服務設施空間布點規劃》等文件相繼出臺,搭建起我市養老服務體系建設發展的總體框架。
政府“兜底”,為推進社區居家養老保駕護航。文件指出,新建的城鄉社區居家養老服務照料中心將給予不低于3萬元的開辦經費補助,城市社區居家養老服務照料中心要設置2個以上公益性崗位。運營良好的城鄉社區居家養老服務照料中心,視實際運營情況分別給予每年1萬到3萬元的運營補助。
預計到2017年實現城市、農村社區居家養老全覆蓋,到2020年,將有近百萬老人可享受居家養老、社區照料服務。
如何下好社區居家養老大棋?
到2020年,臺州將全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐,功能完善、布局合理的養老服務體系;基本形成“9643”的養老服務總體格局。
所謂的“9643”格局,即96%的老年人居家接受服務,4%的老年人在養老機構接受服務,不少于3%的老年人享有養老服務補貼。
搭建完善的養老服務體系,并不是一兩天就能完成的事。今年年初,市人大常委會建立了專題詢問工作領導小組,分三組赴我市9個縣(市、區),對全市養老服務體系建設發展進行了全面深入的調研。
場地不足、資金短缺、醫療資源匱乏等問題,成為居家養老在社區生根發芽的“絆腳石”。
問題找到了,剩下的就是如何對癥下藥。
“一些老小區在建成初期就沒有考慮養老服務的配套用房,現在很難提供養老服務場所。”市人大常委會委員、法制工委主任阮骍良說,政府不妨通過回購或租用的方式,騰退出場地。
誠然,充分運用市場化機制,積極引導支持民間資本進入養老服務產業,鼓勵社會力量舉辦功能多樣的養老機構,滿足不同類型老人的養老需求,不斷提升養老服務業的社會化、商品化、市場化水平,使之成為我市新的經濟增長點。
對于閑置的醫院、企業廠房、商業設施、農村集體房屋等,不妨鼓勵社會力量進行改造,在不改變土地性質的情況下,用于興辦養老機構。
目前,我市絕大部分養老機構提供的服務只是生活護理和家庭服務,全市醫養結合性質的養老機構僅有2家。未來,如何促進醫養融合發展,推進養醫結合服務社區化同樣重要。
原標題: 社區養老產業期待創意破難題
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