【案情簡要】

　　3月14日晚，黃巖新前街道嶼新村888號廠房起火。大火過后，廠房倒塌、機械設備損毀，半成品、成品幾乎燒個精光，損失慘重。該廠房系市某控股有限公司出租給建某塑料廠用于生產經營的。

　　無情的火災帶來的不僅是財產的損失，還有其他無數的大問題。工廠的工人如何妥善安置？相關往來企業如何安撫或結算？火災責任認定、火災損失測定、保險和索賠等等等等。幾百名工人、加工戶、客戶圍在廠門口，群情涌動。

　　【調解經過】

　　火災發生后，新前街道辦事處、綜治辦、工辦、司法所、派出所迅速派員安撫和疏散人群，成立應急指揮小組，分類分批開展工作。

　　員工工資和員工安置問題涉及人員眾多，尤為緊急。新前街道調委會、工辦、司法所協助企業迅速開展應收應付款項和員工工資清單等的核查、核對，第一順序解決員工工資和員工安置問題。到4月下旬，所有工人工資問題得到解決。截至5月中旬，因此次火災而失業的工人，全部再上崗。

　　從4月至6月，建某塑料廠通過往來賬的清理和與相關客戶、加工戶的充分溝通，部分賬務得到一次性清償，剩余部分則給出了分期償付的承諾。

　　承租方建某塑料和出租方嶼某控股之間的賠償問題，從4月開始接觸，但是由于火災責任不明，火災損失金額巨大且互不認可，一直懸而未決，但雙方通過調解解決問題的意愿比較強烈，所以新前街道調委會采取多方借力、逐個解決的策略，靈活運用面對面、背靠背等調解方式，用了近半年時間，歷經10余次調解，終于使問題最終得到解決。

　　雙方當事人于9月18日自愿達成如下協議：由建某塑料廠向市某控股公司支付租賃物損毀修繕款50萬元；市某控股放棄對建某塑料廠火災之后的租金要求，放棄租賃物損毀不足部分的請求權，火災造成的周邊居民損失，由市某控股有限公司負責解決。

　　協議賠償款項于9月30日履行完畢。至此，這場無情的火災帶來的一系列問題，終于得到全面、妥善解決。

　　【案例點評】

　　在這起重大案件的調解過程中，感受最深的是人民調解相較于司法救濟的無可替代的作用。大火發生以后，如果政府沒有介入，調解沒有開展，而是直接走公司破產程序和民事訴訟程序的話，一紙判決容易，維穩難，損失彌補更難。

　　在這起重大案件調解過程中，新前調委會聯合工辦、司法所、綜治辦、派出所進行聯合大調解，充分體現了調解的優勢：

　　一是利用專業性樹立權威。多部門聯合參與后，各個領域的專業性得到提升，增加了調處過程中話語的權威，而當把這種敬畏轉化為信任后，調解難度就能有所降低，反過來促進調解效率。

　　二是分解困難任務，逐個擊破。此次火災引發的問題涉及方方面面，如果一把抓，勢必只會添亂。新前街道調委會把問題按輕重緩急分類，在維穩的基礎上，逐一解決，推進效果明顯。

　　三是調解需要耐心、細心、責任心。面對疑難復雜的案件，不能有畏難情緒，不能簡單推脫。人民群眾是信任你，才會選擇你。基于這種信任，調解人員必須回饋以熱心、耐心的傾聽和調查；細心、周密的梳理、核實；以強大的責任心和使命感，一步步推進調解，最終解決問題。和諧社會需要法治、需要人情，而講情、講理又講法的，非調解莫屬。