11月24日,國務(wù)院法制辦公布了我國首部《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》征求社會各界意見。從“宣言”到“立法”,送審稿中的規(guī)定能否推動控?zé)熯~出實質(zhì)性步伐,減少和消除煙草煙霧危害,保障公眾健康?
哪些場所吸煙將違法?
車站候車閑得無聊吸煙也違法?單位干活累了抽個煙管得著嗎?朋友餐廳聚會點煙也不行?很多人對公共場所禁止吸煙不解甚至抵觸。
資料顯示,我國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億,7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學(xué)生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達(dá)136.6萬,超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。
所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙——《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》首先作出了明確規(guī)定。
下列公共場所連室外也禁止吸煙:托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、活動中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域;高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域;婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;公共交通工具的室外等候區(qū)域;法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。
風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、公園、游樂園等室外區(qū)域,可以設(shè)立吸煙點,沒有吸煙點的則屬于全面禁止吸煙的場所。
“公共場所里吸煙留下的煙霧會長時間停留在環(huán)境內(nèi),影響到每一個進(jìn)入公共場所的人,因此在公共場所控?zé)煟瑢姷慕】禃鸬椒e極作用。”中國控?zé)焻f(xié)會常務(wù)副會長、研究員許桂華說。
哪些人要帶頭控?zé)煟?/strong>
作為政策的制定者和執(zhí)行者,政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位,以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做出表率,然而,在一些單位,控?zé)熜袆釉谀承┤松砩?ldquo;失去作用”,辦公室里“煙霧彌漫”。
去年底,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》,送審稿又將帶頭控?zé)煂懭肓朔ㄒ?guī)。
送審稿規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)帶頭控?zé)煟瑖覚C(jī)關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙,教師不在學(xué)生面前吸煙,醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。
送審稿還明確,國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織的“一把手”是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位控制吸煙工作。有專家認(rèn)為,這表明,“禁煙不禁官”的現(xiàn)象將被遏制。
如何預(yù)防控制未成年人吸煙?
未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體,也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此,預(yù)防控制未成年人吸煙對公共場所控?zé)熌酥琳麄控?zé)煿ぷ饕饬x非常重大。
《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒,《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定,但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施。
送審稿對向未成年人銷售煙草制品的行為進(jìn)行限制,禁止通過自動售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品,對難以判明是否已成年的,銷售者應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
此外,還強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙,對學(xué)生進(jìn)行煙草危害宣傳教育,及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。
調(diào)查顯示,相當(dāng)比例的人對煙草造成的健康危害還有錯誤認(rèn)識,比如認(rèn)為“低焦油就等于低危害”。吸煙可以幫助人們緩解工作、生活中的壓力。還有些人認(rèn)為吸煙可以預(yù)防老年癡呆癥等疾病。
“加強(qiáng)控制吸煙宣傳教育,引導(dǎo)公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙,形成全社會共同維護(hù)健康權(quán)的意識,可以使控制吸煙工作達(dá)到事半功倍的效果。”許桂華說。(綜合新華社報道)
原標(biāo)題: 我國出臺首部控?zé)煑l例征求意見
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