更多內(nèi)容：浙江創(chuàng)新司法拍賣用公開(kāi)倒逼公平

　　我省公布全國(guó)首份省級(jí)政府權(quán)力清單

　　省級(jí)部門(mén)逾六成權(quán)力被清理

　　本報(bào)記者吳朝香/文

　　梁津銘/制圖

　　會(huì)議公報(bào)：依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。

　　浙江實(shí)踐：今年6月25日，浙江公布全國(guó)首份省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單，42家列入公布范圍的省級(jí)部門(mén)共保留行政權(quán)力4236項(xiàng)。按照規(guī)定，今后，省級(jí)政府部門(mén)不得在這張清單之外行使行政權(quán)力。

　　40歲的老范是溫州市蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)的漁民，他的船員證今年到期了，按規(guī)定要重新申領(lǐng)；

　　86歲的繆老伯，家住平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)水亭社區(qū)三桿橋村，為了能拿到養(yǎng)老金，他每年都要到縣里的養(yǎng)老管理所跑一趟，進(jìn)行資格認(rèn)證；

　　往年，為了蓋一個(gè)章，繆老伯在家人的陪同下，去排至少兩個(gè)小時(shí)的隊(duì)；老范拿到新證，則要等上一兩個(gè)月。但今年，繆老伯不用出遠(yuǎn)門(mén)，社區(qū)有人專門(mén)幫他辦這個(gè)事兒，老范呢，用了5天時(shí)間就領(lǐng)到新的船員證了。

　　繆老伯和老范，都是浙江推行權(quán)力清單之后的受益者。

　　截至上半年

　　省級(jí)部門(mén)8000多項(xiàng)權(quán)力被清理

　　權(quán)力清單是什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是明確政府有哪些權(quán)力，是怎么操作的，哪些權(quán)力該政府管，哪些不該政府管。它不是對(duì)行政權(quán)力的簡(jiǎn)單梳理和公布，而是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，通過(guò)對(duì)權(quán)力邊界的界定，解決好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間，以及政府部門(mén)之間如何分權(quán)的問(wèn)題。

　　浙江省政府從去年11月開(kāi)始，在省級(jí)政府部門(mén)里率先開(kāi)展職權(quán)清理、推行權(quán)力清單工作。通過(guò)清理，省級(jí)57個(gè)部門(mén)理出來(lái)的職權(quán)事項(xiàng)共有1.23萬(wàn)項(xiàng)。

　　今年6月25日，浙江公布全國(guó)首份省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單。42家列入公布范圍的省級(jí)部門(mén)共保留行政權(quán)力4236項(xiàng)。其中，省級(jí)部門(mén)直接行使的權(quán)力1973項(xiàng)，全部委托下放和實(shí)行市縣屬地管理的權(quán)力2255項(xiàng)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)共性權(quán)力8項(xiàng)。

　　按照規(guī)定，今后，省級(jí)政府部門(mén)不得在這張清單之外行使行政權(quán)力。

　　原來(lái)一兩個(gè)月才辦完的事兒

　　如今一周就能搞定

　　權(quán)力清單推進(jìn)了減政放權(quán)，得到實(shí)惠的就是普通百姓。老范的經(jīng)歷就說(shuō)明了這次省級(jí)部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)壓縮后的成效。老范所在的霞關(guān)，最基層的漁業(yè)管理部門(mén)是蒼南縣海洋與漁業(yè)局，但從霞關(guān)到蒼南縣城，坐車要幾個(gè)小時(shí)，一來(lái)一回，挺耗時(shí)。老范這樣的漁民，船員證的有效期是5年，時(shí)間一到就要去重新申領(lǐng)，漁民們經(jīng)常出海，船員證很容易丟，補(bǔ)辦一次也要到縣城。“挺折騰的，跑幾趟倒在其次，關(guān)鍵是，申領(lǐng)一次要一兩個(gè)月才能拿到。”說(shuō)起這件事，老范是有抱怨的。但今年上半年，省海洋與漁業(yè)局推出了一項(xiàng)新舉措——辦理環(huán)節(jié)遷移，在霞關(guān)鎮(zhèn)的漁村里，建立專門(mén)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理船員證，由蒼南縣海洋與漁業(yè)局指派工作人員負(fù)責(zé)收集、審核申請(qǐng)材料，然后一層層送達(dá)至縣、市、省，辦好后再發(fā)到漁民手中。7月份，老范的船員證到期了，這次，他帶著身份證、照片以及原來(lái)的船員證到社區(qū)，把材料一交，5天后，新證就到手了。

　　市縣權(quán)力清單

　　本月底都要公布

　　當(dāng)然，權(quán)力清單工作并非僅僅限于省級(jí)政府部門(mén)，它在一步步向全省推廣。各市縣的權(quán)力清單工作也已陸續(xù)上網(wǎng)公布，到目前為止，全省已有10個(gè)市縣區(qū)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布權(quán)力清單，其他市縣區(qū)將在10月底公布。

　　繆老伯所在的平陽(yáng)縣在9月25日曬出縣級(jí)部門(mén)權(quán)力清單并掛在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，比全省規(guī)定的縣級(jí)權(quán)力清單出臺(tái)底線時(shí)間早了一個(gè)月。

　　平陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)委書(shū)記柯向前說(shuō)，該局原先共有100多項(xiàng)民生類服務(wù)項(xiàng)目，整合后剩下89項(xiàng)，其中大部分是勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)。他認(rèn)為，“剝奪”了這些權(quán)力，其實(shí)是一個(gè)“減負(fù)”動(dòng)作。

　　在今年8月，繼“三張清單一張網(wǎng)“后，浙江省政府又在全國(guó)率先部署起了第四張清單：責(zé)任清單，以明確什么必須做，從而逐步形成了“四張清單一張網(wǎng)”。目前，省級(jí)43個(gè)部門(mén)責(zé)任清單的編制工作已基本完成，將于近期公布。而作為兩個(gè)試點(diǎn)單位，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局最早完成清單初步編制。

　　專家點(diǎn)評(píng)：清單很好，還要追責(zé)

　　“浙江在6月份公布了省級(jí)部門(mén)的權(quán)力清單，這個(gè)月底，市縣的要公布，三個(gè)層面全公布，這種力度在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是走在前列的。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系主任范柏乃說(shuō)，權(quán)力清單制度的推行是依法全面履行政府職能，提升政府治理能力和治理績(jī)效的重要抓手。

　　范柏乃說(shuō)，權(quán)力清單使政府從“無(wú)限政府”變?yōu)?ldquo;有限制的政府”，“以前，政府的權(quán)力太大，沒(méi)有邊界，清單就是種限制，讓政府變有限，集中精力做好公共管理和公共服務(wù)。范柏乃認(rèn)為，它需要更多的配套措施，比如責(zé)任追求、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，“如果政府部門(mén)沒(méi)有按照權(quán)利清單和責(zé)任清單的規(guī)定去做，那要如何追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人的責(zé)任，誰(shuí)來(lái)追究，追究結(jié)果如何公布等，都需要具體細(xì)則。”