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　　我省公布全國首份省級政府權力清單

　　省級部門逾六成權力被清理

　　本報記者吳朝香/文

　　梁津銘/制圖

　　會議公報：依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。

　　浙江實踐：今年6月25日，浙江公布全國首份省級政府部門權力清單，42家列入公布范圍的省級部門共保留行政權力4236項。按照規(guī)定，今后，省級政府部門不得在這張清單之外行使行政權力。

　　40歲的老范是溫州市蒼南縣霞關鎮(zhèn)的漁民，他的船員證今年到期了，按規(guī)定要重新申領；

　　86歲的繆老伯，家住平陽縣昆陽鎮(zhèn)水亭社區(qū)三桿橋村，為了能拿到養(yǎng)老金，他每年都要到縣里的養(yǎng)老管理所跑一趟，進行資格認證；

　　往年，為了蓋一個章，繆老伯在家人的陪同下，去排至少兩個小時的隊；老范拿到新證，則要等上一兩個月。但今年，繆老伯不用出遠門，社區(qū)有人專門幫他辦這個事兒，老范呢，用了5天時間就領到新的船員證了。

　　繆老伯和老范，都是浙江推行權力清單之后的受益者。

　　截至上半年

　　省級部門8000多項權力被清理

　　權力清單是什么？簡單來說，就是明確政府有哪些權力，是怎么操作的，哪些權力該政府管，哪些不該政府管。它不是對行政權力的簡單梳理和公布，而是對行政權力進行全面清理，通過對權力邊界的界定，解決好政府、市場、社會之間，以及政府部門之間如何分權的問題。

　　浙江省政府從去年11月開始，在省級政府部門里率先開展職權清理、推行權力清單工作。通過清理，省級57個部門理出來的職權事項共有1.23萬項。

　　今年6月25日，浙江公布全國首份省級政府部門權力清單。42家列入公布范圍的省級部門共保留行政權力4236項。其中，省級部門直接行使的權力1973項，全部委托下放和實行市縣屬地管理的權力2255項，省級有關部門共性權力8項。

　　按照規(guī)定，今后，省級政府部門不得在這張清單之外行使行政權力。

　　原來一兩個月才辦完的事兒

　　如今一周就能搞定

　　權力清單推進了減政放權，得到實惠的就是普通百姓。老范的經歷就說明了這次省級部門權力事項壓縮后的成效。老范所在的霞關，最基層的漁業(yè)管理部門是蒼南縣海洋與漁業(yè)局，但從霞關到蒼南縣城，坐車要幾個小時，一來一回，挺耗時。老范這樣的漁民，船員證的有效期是5年，時間一到就要去重新申領，漁民們經常出海，船員證很容易丟，補辦一次也要到縣城。“挺折騰的，跑幾趟倒在其次，關鍵是，申領一次要一兩個月才能拿到。”說起這件事，老范是有抱怨的。但今年上半年，省海洋與漁業(yè)局推出了一項新舉措——辦理環(huán)節(jié)遷移，在霞關鎮(zhèn)的漁村里，建立專門的服務網點辦理船員證，由蒼南縣海洋與漁業(yè)局指派工作人員負責收集、審核申請材料，然后一層層送達至縣、市、省，辦好后再發(fā)到漁民手中。7月份，老范的船員證到期了，這次，他帶著身份證、照片以及原來的船員證到社區(qū)，把材料一交，5天后，新證就到手了。

　　市縣權力清單

　　本月底都要公布

　　當然，權力清單工作并非僅僅限于省級政府部門，它在一步步向全省推廣。各市縣的權力清單工作也已陸續(xù)上網公布，到目前為止，全省已有10個市縣區(qū)在政務服務網上公布權力清單，其他市縣區(qū)將在10月底公布。

　　繆老伯所在的平陽縣在9月25日曬出縣級部門權力清單并掛在浙江政務服務網，比全省規(guī)定的縣級權力清單出臺底線時間早了一個月。

　　平陽縣人力資源和社會保障局紀委書記柯向前說，該局原先共有100多項民生類服務項目，整合后剩下89項，其中大部分是勞動監(jiān)察職權。他認為，“剝奪”了這些權力，其實是一個“減負”動作。

　　在今年8月，繼“三張清單一張網“后，浙江省政府又在全國率先部署起了第四張清單：責任清單，以明確什么必須做，從而逐步形成了“四張清單一張網”。目前，省級43個部門責任清單的編制工作已基本完成，將于近期公布。而作為兩個試點單位，省環(huán)保廳、省質監(jiān)局最早完成清單初步編制。

　　專家點評：清單很好，還要追責

　　“浙江在6月份公布了省級部門的權力清單，這個月底，市縣的要公布，三個層面全公布，這種力度在全國來說都是走在前列的。”浙江大學公共管理學院政府管理系主任范柏乃說，權力清單制度的推行是依法全面履行政府職能，提升政府治理能力和治理績效的重要抓手。

　　范柏乃說，權力清單使政府從“無限政府”變?yōu)?ldquo;有限制的政府”，“以前，政府的權力太大，沒有邊界，清單就是種限制，讓政府變有限，集中精力做好公共管理和公共服務。范柏乃認為，它需要更多的配套措施，比如責任追求、考核、獎勵等機制，“如果政府部門沒有按照權利清單和責任清單的規(guī)定去做，那要如何追究相關領導或負責人的責任，誰來追究，追究結果如何公布等，都需要具體細則。”