
40歲的老范是溫州市蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)的漁民,他的船員證今年到期了,按規(guī)定要重新申領(lǐng);
86歲的繆老伯,家住平陽縣昆陽鎮(zhèn)水亭社區(qū)三桿橋村,為了能拿到養(yǎng)老金,他每年都要到縣里的養(yǎng)老管理所跑一趟,進行資格認證;
往年,為了蓋一個章,繆老伯在家人的陪同下,去排至少兩個小時的隊;老范拿到新證,則要等上一兩個月。但今年,繆老伯不用出遠門,社區(qū)有人專門幫他辦這個事兒,老范呢,用了5天時間就領(lǐng)到新的船員證了。
繆老伯和老范,都是浙江推行權(quán)力清單之后的受益者。
截至上半年
省級部門8000多項權(quán)力被清理
權(quán)力清單是什么?簡單來說,就是明確政府有哪些權(quán)力,是怎么操作的,哪些權(quán)力該政府管,哪些不該政府管。它不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布,而是對行政權(quán)力進行全面清理,通過對權(quán)力邊界的界定,解決好政府、市場、社會之間,以及政府部門之間如何分權(quán)的問題。
浙江省政府從去年11月開始,在省級政府部門里率先開展職權(quán)清理、推行權(quán)力清單工作。通過清理,省級57個部門理出來的職權(quán)事項共有1.23萬項。
今年6月25日,浙江公布全國首份省級政府部門權(quán)力清單。42家列入公布范圍的省級部門共保留行政權(quán)力4236項。其中,省級部門直接行使的權(quán)力1973項,全部委托下放和實行市縣屬地管理的權(quán)力2255項,省級有關(guān)部門共性權(quán)力8項。
按照規(guī)定,今后,省級政府部門不得在這張清單之外行使行政權(quán)力。
原來一兩個月才辦完的事兒
如今一周就能搞定
權(quán)力清單推進了減政放權(quán),得到實惠的就是普通百姓。老范的經(jīng)歷就說明了這次省級部門權(quán)力事項壓縮后的成效。老范所在的霞關(guān),最基層的漁業(yè)管理部門是蒼南縣海洋與漁業(yè)局,但從霞關(guān)到蒼南縣城,坐車要幾個小時,一來一回,挺耗時。老范這樣的漁民,船員證的有效期是5年,時間一到就要去重新申領(lǐng),漁民們經(jīng)常出海,船員證很容易丟,補辦一次也要到縣城。“挺折騰的,跑幾趟倒在其次,關(guān)鍵是,申領(lǐng)一次要一兩個月才能拿到。”說起這件事,老范是有抱怨的。但今年上半年,省海洋與漁業(yè)局推出了一項新舉措——辦理環(huán)節(jié)遷移,在霞關(guān)鎮(zhèn)的漁村里,建立專門的服務(wù)網(wǎng)點辦理船員證,由蒼南縣海洋與漁業(yè)局指派工作人員負責(zé)收集、審核申請材料,然后一層層送達至縣、市、省,辦好后再發(fā)到漁民手中。7月份,老范的船員證到期了,這次,他帶著身份證、照片以及原來的船員證到社區(qū),把材料一交,5天后,新證就到手了。
市縣權(quán)力清單
本月底都要公布
當(dāng)然,權(quán)力清單工作并非僅僅限于省級政府部門,它在一步步向全省推廣。各市縣的權(quán)力清單工作也已陸續(xù)上網(wǎng)公布,到目前為止,全省已有10個市縣區(qū)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布權(quán)力清單,其他市縣區(qū)將在10月底公布。
繆老伯所在的平陽縣在9月25日曬出縣級部門權(quán)力清單并掛在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),比全省規(guī)定的縣級權(quán)力清單出臺底線時間早了一個月。
平陽縣人力資源和社會保障局紀(jì)委書記柯向前說,該局原先共有100多項民生類服務(wù)項目,整合后剩下89項,其中大部分是勞動監(jiān)察職權(quán)。他認為,“剝奪”了這些權(quán)力,其實是一個“減負”動作。
在今年8月,繼“三張清單一張網(wǎng)“后,浙江省政府又在全國率先部署起了第四張清單:責(zé)任清單,以明確什么必須做,從而逐步形成了“四張清單一張網(wǎng)”。目前,省級43個部門責(zé)任清單的編制工作已基本完成,將于近期公布。而作為兩個試點單位,省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局最早完成清單初步編制。
專家點評:清單很好,還要追責(zé)
“浙江在6月份公布了省級部門的權(quán)力清單,這個月底,市縣的要公布,三個層面全公布,這種力度在全國來說都是走在前列的。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系主任范柏乃說,權(quán)力清單制度的推行是依法全面履行政府職能,提升政府治理能力和治理績效的重要抓手。
范柏乃說,權(quán)力清單使政府從“無限政府”變?yōu)?ldquo;有限制的政府”,“以前,政府的權(quán)力太大,沒有邊界,清單就是種限制,讓政府變有限,集中精力做好公共管理和公共服務(wù)。范柏乃認為,它需要更多的配套措施,比如責(zé)任追求、考核、獎勵等機制,“如果政府部門沒有按照權(quán)利清單和責(zé)任清單的規(guī)定去做,那要如何追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人的責(zé)任,誰來追究,追究結(jié)果如何公布等,都需要具體細則。”
原標(biāo)題: 浙江公布全國首份省級政府權(quán)力清單 逾六成權(quán)力被清理
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