“上午駛經(jīng)黃巖二環(huán)西路，行車記錄儀拍下了前車車窗拋物的畫面，隨后他又準(zhǔn)備把塑料袋扔在馬路上，將丟未丟時(shí)手握袋子收回車內(nèi)，應(yīng)該是意識到不能隨意丟垃圾，也讓我放棄了曝光車牌的想法。”這是一條發(fā)送給臺州市同創(chuàng)辦公共平臺的微博。

　　網(wǎng)友隨手拍，拍下身邊的不文明行為；市民心里知，知道城市衛(wèi)生需要共同維護(hù)。我市創(chuàng)衛(wèi)多年，在開展集中整治的同時(shí)，積極探索鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的長效機(jī)制，其作用日益凸顯，市民的衛(wèi)生意識逐漸提高。

　　“三化考核”動(dòng)真格

　　隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的全面深入，我市逐步建立了推進(jìn)例會制度、市區(qū)街道“潔化美化序化”考核辦法、責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)辦法等工作機(jī)制，確立了“以區(qū)為責(zé)任主體，以街道為實(shí)施主體，市區(qū)街道社區(qū)村單位全覆蓋”的工作局面。

　　其中，市同創(chuàng)辦組織實(shí)施了條塊結(jié)合的月排名考核機(jī)制。市區(qū)22個(gè)街道作為考核對象，周考嚴(yán)管街、月中考重點(diǎn)項(xiàng)目、月末考“三化”(潔化美化序化)，并在月底對其進(jìn)行綜合排名，由市級媒體公布名次。

　　去年9月3日的周考抽查中，考核組發(fā)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)街道亂停車、亂堆放的現(xiàn)象有所抬頭，當(dāng)場向該地同創(chuàng)辦指出問題所在，要求立即整改，并在全月考核中對其扣分。而在月底綜合排名末位的片區(qū)，需在全市多城同創(chuàng)推進(jìn)例會上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩次“墊底”，主要領(lǐng)導(dǎo)需作書面檢查，進(jìn)行誡免談話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對創(chuàng)衛(wèi)不力者，市紀(jì)委共約談12人、通報(bào)批評11人，拘留違法或?qū)�抗�?zhí)法行動(dòng)的“釘子戶”110多人。

　　路橋螺洋街道在去年8月的月考核中位居最后一名，街道黨工委書記在大會中發(fā)言，“覺得如坐針氈，亦感到責(zé)任重大，下定決心要打個(gè)漂亮翻身仗”。臥薪嘗膽，知恥而后勇。一個(gè)月的時(shí)間，舉全街道之力，思想、責(zé)任、投入全到位，螺洋街道在9月考核中躍居首位。

　　無獨(dú)有偶，該年9月考核的第二名——黃巖新前街道，亦是成功逆轉(zhuǎn)的典型。清理拾荒家園，打造花園式菜場，“末流”翻身成了“先進(jìn)”。

　　考核是手段，不是目的，高密度考核的目的在于激勵(lì)差的要變好，鼓勵(lì)好的要保持，以創(chuàng)衛(wèi)引導(dǎo)管理，促使文明整潔的環(huán)境常態(tài)化。

　　與此同時(shí)，我市還建立了16條線共27項(xiàng)的創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)月考核排名公示制度，涵蓋全市衛(wèi)生、行政執(zhí)法、交警、食藥監(jiān)、金融、教育等多個(gè)部門。

　　“六制管理”促長效

　　臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市府大道，長約6公里的路面上，配備了33名保潔人員，實(shí)行全天候無間隙輪崗清掃。同時(shí)，17輛快速保潔車巡回作業(yè)，保證垃圾落地不超過15分鐘。

　　環(huán)衛(wèi)快速應(yīng)急分隊(duì)通過普掃、巡回保潔和人機(jī)合掃的方式，使得街面的長效管理工作提升了一個(gè)大臺階。在整個(gè)椒江區(qū)，共有60名保潔人員配備快速保潔車，保潔頻次明顯增高，主次干道上垃圾滯留時(shí)間可控制在30分鐘內(nèi)。

　　除了創(chuàng)新保潔模式，還建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處保潔不到位，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理的，每處扣罰50元，每周三次的不定期考核，讓道路快速保潔機(jī)制更能落到實(shí)處。

　　與主次道路15分鐘快速保潔制一樣，“牛皮癬”責(zé)任人停機(jī)制、河道保潔“河長制”、主干道“街長制”、“門前三包”制和農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生保證金制，都是我市為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果實(shí)行的長效管理機(jī)制。

　　門前要三包，包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包秩序；一周要三巡，周一到周五3次巡查，周六、日隨機(jī)夜巡。在椒、黃、路三區(qū)和臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，市同創(chuàng)辦和相關(guān)部門與經(jīng)營戶們簽訂“門前三包”責(zé)任書。

　　方林路，位于路橋路南街道的一條老街，不到400米卻有店鋪138家，全部簽訂了責(zé)任狀，同步實(shí)施星級管理。“門前三包”做得好，掛星獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到8顆，街道為其免費(fèi)制作門頭廣告；門前衛(wèi)生、綠化、序化沒做好就摘星，扣完五星將被停業(yè)整頓。這一做法，有效遏制了越門占道經(jīng)營行為。

　　由市行政執(zhí)法局推行的“街長制”，實(shí)現(xiàn)了城市管理的網(wǎng)格化、精細(xì)化。在椒江區(qū)萬濟(jì)池菜場，內(nèi)部環(huán)境的“臟、亂、差”早已不復(fù)存在，但周邊的流動(dòng)攤販、店鋪的占道經(jīng)營現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。一支綜合整治執(zhí)法隊(duì)為此專門成立，每日分4個(gè)時(shí)間段巡邏，道路設(shè)置隔離帶，做通經(jīng)營戶思想工作，與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，杜絕了此類現(xiàn)象再度出現(xiàn)。“街長制”的落實(shí)，是健全市容環(huán)境秩序長效管理機(jī)制，提高一線執(zhí)法隊(duì)員“見勤率”和提升市容“管控率”的重要抓手。

　　街巷潔序美有街長，河道保潔有河長。身著救生衣，手執(zhí)打撈工具，駕乘專業(yè)保潔船，河道全年長效保潔管理隊(duì)伍在臺州市大小河道穿梭，清除打撈水面漂浮物。河道長效保潔是我市的年度考核任務(wù)之一，各縣(市、區(qū))采取分片、分河段、聯(lián)村包干等工作機(jī)制，每日有專人清理河道垃圾，保持河面的持久潔凈。

　　“三管齊下”防反彈

　　多城同創(chuàng)曝光臺、餐飲考核紅黑榜、尋找身邊創(chuàng)衛(wèi)反彈……不規(guī)范現(xiàn)象難免有抬頭，如何有效發(fā)現(xiàn)與治理？曝光、處罰、監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用，“三管齊下”讓反彈無所遁行。

　　“開發(fā)大道上有段護(hù)欄擺放不正，沒起到隔離作用，還影響了正常通行。”“通往臺州科技職業(yè)學(xué)院的嘉木路，兩頭的限高限寬裝置限制了公交車進(jìn)入，學(xué)生通行很不便。”翻翻臺州市同創(chuàng)辦的微博，有不少來自網(wǎng)友的反映，而每條曝光內(nèi)容下，都有同創(chuàng)辦工作人員給出的回復(fù)。

　　及時(shí)了解情況，有針對性做出整改。創(chuàng)衛(wèi)行動(dòng)面大點(diǎn)多，僅靠考核人員的實(shí)地走訪畢竟有限，而微博、微信等曝光平臺的存在，讓全體市民攜手參與，共同為創(chuàng)建衛(wèi)生城市而努力。

　　市民紛紛加入不文明行為“隨手拍”行列，利用行車記錄儀，采集到車窗拋物的證據(jù)交給相關(guān)部門；公共停車領(lǐng)域安裝地鎖，私占車位，手機(jī)一拍讓此類不文明行為不再肆無忌憚。

　　在路橋區(qū)南官大道和新安西街交叉點(diǎn)，路口的LED顯示屏正在播放“多城同創(chuàng)紅黑榜”，既有創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人的展播，也有對各種陋習(xí)的曝光，亂闖紅燈、亂停車、亂扔垃圾等現(xiàn)象，無一逃過群眾的“法眼”。紅榜展示創(chuàng)衛(wèi)亮點(diǎn)，讓群眾學(xué)習(xí)借鑒；黑榜曝光各種不文明行為，讓群眾提高平時(shí)的行為意識。不少市民對這種做法給予支持。

　　去年8月14日，我市成立多城同創(chuàng)市民監(jiān)督團(tuán)，請群眾當(dāng)“眼睛”，發(fā)“聲音”。他們不僅是監(jiān)督員，更是勸導(dǎo)員、宣傳員、參謀員和考評員。路橋區(qū)各老年協(xié)會成立“啄木鳥”老年文明勸導(dǎo)隊(duì)，黃巖區(qū)有一支402人組成的老年志愿服務(wù)隊(duì)，老年人們積極為創(chuàng)衛(wèi)發(fā)揮余熱。

　　城市三分靠建，七分靠管，創(chuàng)衛(wèi)絕不是一場“突擊”行動(dòng)，而是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　今后的創(chuàng)衛(wèi)工作將保持常態(tài)，堅(jiān)持有人管事，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作繼續(xù)開展，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。堅(jiān)持按章行事，日常督查持續(xù)跟進(jìn)，分線考核保持不變，長效管理機(jī)制真正落實(shí)到位。堅(jiān)持以創(chuàng)促管，將創(chuàng)建范圍向鄉(xiāng)村和農(nóng)民擴(kuò)大，不斷優(yōu)化臺州的人居環(huán)境，確保創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民。

原標(biāo)題: 長效創(chuàng)衛(wèi)新常態(tài)