河北省廊坊市中院昨天一審開庭審理國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄案。檢方指控，劉鐵男利用職務上的便利，單獨或與其子劉德成(另案處理)共同非法收受財物共計價值人民幣3558萬余元(相關報道見A6、A7版)。劉鐵男在法庭上提出，在紀委立案審查的時候，他根據自己的研究成果，就如何反腐寫了一些建議，應認定為立功表現。

　　“青絲要知廉潔早，莫待進牢愁白頭”，貪官一旦東窗事發，失去了人身自由，沒有了在位時的威風，對濫權之禍就有了痛切的反思，對腐敗之惡也有了更深的認識。劉鐵男也不例外。剛被紀委立案審查之時，他就知道自己這次徹底栽了，但出于“戴罪立功”的動機，他專門就反腐敗工作提出建議，“主要內容是結合我的親身體會，提出在市場經濟條件下，審批權應當大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業家自我調控的控制權，形成一個系列化的不是單獨的下放(權力)，而是要完善制度來防止以權謀私。”劉鐵男的這些反腐建議，究竟有幾多價值？能否構成立功表現？

　　貪官大談特談反腐者有之，發表反腐檄文者亦有之，劉鐵男提出反腐建議并不奇怪。有的貪官是在出事之前，在各種公開場合猛唱反腐倡廉的高調，如南京市原市長季建業曾公開承諾，要做一個廉潔從政的市長，做到不為親戚朋友謀私利，不干涉工程招投標、土地招拍掛等事項；原貴州省委常委、遵義市委書記廖少華，在黨風廉政“警示教育月”要求干部堅守“三道防線”、“廉政五關”，并率領干部到監獄接受警示教育……這些貪官的反腐言論，后來很快就變成了笑話。另一些貪官是在出事之后，在獄中寫思想匯報和悔過書時，或者像劉鐵男寫交代材料時，對自己的腐敗行徑進行檢討反省，同時就反腐敗工作提出意見建議。這些貪官的反腐言論和反腐建議，基本上都是官話(貪官出事前的反腐言論有更多官話)、大話、套話、空話，有些貪官的反腐言論甚至是從別處抄襲而來，沒有任何新意和創見可言，對推進反腐敗工作并無實際意義。

　　具體到劉鐵男的“反腐建議”——將更多審批權下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，形成一套簡政放權的機制和改革審批制度的措施——在全面深化改革包括大力推進審批制度改革的背景下，這并不是多么獨到、新鮮的意見。劉鐵男被立案審查和逮捕之后，無論他是否繼續關注時事新聞，以他在國家發改委工作多年的經歷，圍繞簡政放權提出這么一條“反腐建議”，無疑都是輕而易舉之事。進而言之，與其他很多貪官一樣，劉鐵男現在能提出“反腐建議”，并在建議中找準制度的漏洞，一定程度上正是“得益于”他此前以權謀私大搞腐敗的經驗。他以今日之矛攻昨日之盾，雖然不乏個人的“親身體會”，但他的“反腐建議”，仍然不過是時下盡人皆知的常識。

　　根據法律規定，劉鐵男提出“反腐建議”，如果是“具有有利于國家和社會的突出表現”，應當認定為有立功表現。從具體內容看，他的“反腐建議”并不具有這樣的突出表現，他以此獲取立功認定的愿望多半要落空，這在人們看來，恐怕又將是一個笑話。

　　唯有大力推進行政體制、司法體制、政治體制等全方位體制改革，才能加強對權力的監督制約，有效規范權力運作，像劉鐵男那樣“反腐的道理全懂，腐敗的招數全會”的貪官才會越來越少，“貪官寫反腐檄文”、“貪官提反腐建議”式的苦澀笑話，也才會越來越少。

原標題: 劉鐵男提“反腐建議”不構成立功