“現(xiàn)在公積金執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)、超額繳納的絕大多數(shù)是壟斷國企。”南寧市公積金管理中心主任王林說。日前在西部某市了解到,當(dāng)?shù)爻?guī)格繳存的一般都是保險、銀行等國企,其中一家企業(yè)個人加上單位月繳存總額達(dá)1萬多元。繳存額最低的是一家政府賓館,職工個人繳存加上單位繳存每月才20元。專家稱,彈性過大的制度設(shè)計、收入分配不均的現(xiàn)狀,導(dǎo)致公積金繳存產(chǎn)生巨大鴻溝,并沖擊到社會公平底線。
公積金領(lǐng)域的貧富不均早已顯現(xiàn),去年曾有新聞爆出,吉林煙草工業(yè)公司高管公積金賬戶每月入賬最低1.4萬元、最高1.8萬元高福利事件被曝光后,國家煙草專賣局介入核實。據(jù)悉,當(dāng)事5高管公積金賬戶最高110.4萬余元,最低31.3萬余元,平均70.04萬元。住房公積金——這項為保障普通百姓住房權(quán)利為目的的社會保障制度,正日益淪為一些壟斷企業(yè)變相發(fā)放福利的手段。
公積金管理水平高低很大程度上反映了參加者個人收入的高低。住房公積金的現(xiàn)實操作中,以個人收入為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)很容易導(dǎo)致一種住房保障上的“馬太效應(yīng)”,即賺得越多的人越要給他更多,賺得少的連他應(yīng)得的都不給。而“貧困縣”、“平均水平不足1000”,“高管月過萬”這樣的字眼更是不斷地挑戰(zhàn)著公眾脆弱的神經(jīng)。這種“濟(jì)富不濟(jì)貧”的操作,最終導(dǎo)致的只能是有限的資源無法被分配給最需要的人,這本身就是一種效率十分低下的保障形式。
從目前各行業(yè)住房公積金繳存水平來看,月繳存水平較高的行業(yè)有銀行、電力、煙草等壟斷行業(yè)。正如廣西南寧市住房公積金管理中心主任王林所指,“現(xiàn)在執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)、超額繳納的大多是壟斷行業(yè)國企,他們繳納的錢實際是國有資產(chǎn),如果不設(shè)置上限,就變成私分國有財產(chǎn)和腐敗分肥的渠道。”在政策和資源被壟斷的局面下,要打破收入分配機制的不公,首要任務(wù)是根除壟斷利益、破除壟斷格局,實現(xiàn)更大的市場化。否則,收入分配不公將直接導(dǎo)致社會保障不公,社會的公平正義就很難實現(xiàn)。
黨的十八大報告提出,調(diào)整國民收入分配格局,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。分配不公的問題,也已成為民眾最期盼解決的民生熱點。住房公積金“超發(fā)”現(xiàn)象之所以層出不窮,究其原因是,相關(guān)部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理條例》。財政部和稅務(wù)總局等部門早在2006年就明確規(guī)定,作為繳存基數(shù)的月平均工資不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍。
由此看來,要想讓住房公積金發(fā)揮應(yīng)有的住房保障作用,一方面,需要讓已有的制度約束嚴(yán)肅起來,若違規(guī)發(fā)放就要付出相當(dāng)?shù)倪`法成本。另一方面,對于那些具有發(fā)放處理沖動的人群,應(yīng)該有明確的限高,而對于那些相對弱勢的人群則應(yīng)該限低,才能讓住房公積金最大限度地體現(xiàn)公平,發(fā)揮其住房保障應(yīng)有的作用。吳學(xué)安
原標(biāo)題: 住房公積金應(yīng)嚴(yán)格“限高”“限低”
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