近日，臨海的嚴(yán)女士向本報(bào)維權(quán)記者反映，她符合二胎政策，但在辦理二胎手續(xù)的過程中遭遇了不少困難。

　　“明明是獨(dú)生子女，辦理二胎手續(xù)咋這么難？”嚴(yán)女士說。

　　嚴(yán)女士告訴記者，她是臨海古城街道古樓片人。14歲時(shí)，父母離婚，而后父親再婚，但未與繼母再生育小孩，生母則一直單身至今。

　　之后，嚴(yán)女士嫁到了廣東，婚后與丈夫養(yǎng)育一子女，如今，單獨(dú)二胎政策出臺(tái)，嚴(yán)女士夫婦渴望再生一個(gè)小孩。“我老公不是獨(dú)生子女，但我是獨(dú)生子女，是符合單獨(dú)二胎政策的，可在辦理二胎手續(xù)的過程中遭遇了諸多困難。”嚴(yán)女士告訴記者。

　　嚴(yán)女士說，辦理獨(dú)生證明需父母雙方所在村委或街道的相關(guān)證明，而她母親這邊的證明已辦妥。但是她的父親和繼母已在十幾年前的一場(chǎng)大火中喪生，相關(guān)工作人員要求她去繼母的村里找村兩委蓋章證明。為此，嚴(yán)女士找到其繼母所在村的村兩委，希望他們能出具證明，但村兩委不同意，要求其繼母在嫁給嚴(yán)女士父親前所生育的子女到村委說明，才同意蓋章。嚴(yán)女士認(rèn)為，她父親與繼母結(jié)婚后，確實(shí)沒有再生育小孩，現(xiàn)在要證明她是獨(dú)生子女，為何還要扯上繼母嫁給父親之前的孩子？

　　昨日，記者聯(lián)系到臨海古城街道辦事處計(jì)生辦古樓片的工作人員。工作人員告訴記者，嚴(yán)女士的父親與其繼母確實(shí)婚后未生育小孩，嚴(yán)女士只需要出具其生母離婚后未再生育小孩的證明即可辦理二胎手續(xù)。

　　“我想是嚴(yán)女士之前對(duì)一些手續(xù)沒有了解清楚，才走了一些沒有必要的程序，辦了一些沒有必要去辦的手續(xù)，其實(shí)是很簡(jiǎn)單的，只需要嚴(yán)女士的生母帶著戶口本、離婚證、離婚協(xié)議書到社區(qū)辦理證明就可以了。”該工作人員說。

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　　單獨(dú)二胎政策解讀

　　單獨(dú)二胎政策，簡(jiǎn)單的理解就是夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕�育。該政策的核心是，夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女，因此，獨(dú)生子女的認(rèn)定是關(guān)鍵所在。

　　依據(jù)《國(guó)計(jì)委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見>的通知》第4條的表述：“獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”

　　以上政策和文件，在一般情況下，是非常容易理解的，但也有特殊情況存在。在此列舉幾類典型的特殊情況：

　　1.生父母離異后再婚又生育子女的，則其所有子女不屬于獨(dú)生子女。

　　2.生父母離異后再婚又依法收養(yǎng)子女的，則其所有子女屬于獨(dú)生子女。

　　3.生父母離異后再婚，生父或生母的配偶，在婚前育有子女的，則按情形不同存在區(qū)別。如婚后繼父或繼母對(duì)于繼子女辦理依法收養(yǎng)登記手續(xù)，形成收養(yǎng)關(guān)系的，則其所有子女不屬于獨(dú)生子女。如婚后繼父或繼父與繼子女僅形成撫養(yǎng)關(guān)系的，則不影響?yīng)毶�子女的認(rèn)定。相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)《收養(yǎng)法》、《婚姻法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等。

　　4.生父母育有2個(gè)以上子女的，其他子女死亡且死亡前沒有生育，且現(xiàn)存子女為唯一子女的，該子女為獨(dú)生子女。

　　5.生父母離異后沒有再婚，但有依法收養(yǎng)其他子女的，其所有子女不屬于獨(dú)生子女。

原標(biāo)題: 符合政策辦理二胎手續(xù)為啥這么難？