2013年1月，因收受他人賄賂，溫嶺市東海塘管理局局長助理江維文被溫嶺檢察院立案調查。在查辦該案的過程中，檢察機關發現東海塘圍涂指揮部指揮管敏文、副指揮程寶友等14人涉嫌貪污、賄賂職務犯罪，其中科級干部6人，一般工作人員5人，聘用人員2人，工程承包人員1人，截至目前總涉案金額達到300多萬元人民幣。

　　這一腐敗窩案的查獲，在溫嶺引起了強烈反響。那么，東海塘這個“大染缸”是如何形成的？仔細剖析全案，我們不難發現其中的奧秘。

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　　利欲熏心集體腐敗

　　“老虎蒼蠅一起打”已經成為最接地氣的反腐理論，但是“集體腐敗”猛于虎，這是個非�，F實而又嚴峻的問題。長期以來，凡是集體商量決定，而且斂取的財物并沒有落入個人囊包而是用于發放集體福利的，這種現象往往因為隱蔽性很難調查。

　　但是，一個組織或者一個政權，如果因為“集體決定”而成為其腐敗的擋箭牌，將會喪失群眾的信任和支持，造成的危害不容小覷。

　　“有腐必反，有貪必肅”。溫嶺市人民檢察院反貪局克服重重困難，充分發揮主觀能動性，堅持嚴懲腐敗分子，將反腐的法網收得嚴嚴實實。

　　管敏文剛參加工作時從事審計業務，由溫嶺市審計局副局長調任到溫嶺市農林局任副局長兼黨委委員。2004年6月，管敏文被抽調到溫嶺市東海塘圍墾工程建設指揮部擔任指揮一職。

　　在任職期間，管敏文與東海塘指揮部副指揮程寶友等人商量福利事項，決定東海塘指揮部以“贊助費”的名義向相關東海塘工程承包方索要款項用于東海塘指揮部全體職工福利發放。相關工作由管敏文牽頭聯系，總務科副科長陳智標具體負責收取、做賬、造單發放等工作。

　　他們心中有那么一種錯覺，只要大家都綁在一起就安全了，可謂“天知，地知，你知，我知”�？墒翘炀W恢恢，疏而不漏，集體腐敗最終難逃法律的制裁。

　　檢方查明，2004年下半年至2008年1月間，東海塘指揮部以“合龍費用”、“驗收費”等名義共向相關工程承包方索取“贊助費”共計人民幣29.658萬元，全部用于職工福利。

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　　以權謀私受賄手段多樣化

　　管敏文與妻子都有穩定而體面的工作，收入可觀，但他并不滿足于家庭的工資收入，千方百計掙取“外快”，挖空心思參股、收受賄賂。

　　他在擔任溫嶺市東海塘圍涂工程指揮部黨委書記、指揮以及溫嶺市東海涂圍墾開發有限公司(國有企業)經理期間，全面負責東海塘圍涂工程指揮部及東海涂圍墾開發有限公司各項工作。

　　作為東海塘指揮部的“一把手”，管敏文法律意識淡薄，利欲熏心，把自己手中的權力當作斂財的工具，把本該祥和、純粹的傳統節日當作了發財的“機會”。

　　工程老板陳某為了獲得和感謝管敏文對其工程的關照，在2005年、2006年、2007年每年春節前的一天，分別賄送給管敏文人民幣8萬元、5萬元和3萬元。同樣，工程管理人員楊某也分別在2004年、2005年、2006年和2007年中秋節的前一天，分別賄送給管敏文5萬元、5萬元、5萬元和8萬元。管敏文全部予以“笑納”。

　　與此同時，溫嶺市東部產業集聚區管委會副主任王森淼心里也打起了如意算盤，認為以正當的名義收取錢財即使被發現也不會有什么問題，因此借機大肆斂財。

　　早在2002年4月王森淼開始在溫嶺市經濟開發區管委會任職以來，他便有過以接受結婚賀禮的名義收受5名行賄人財物各2萬元的“成功經驗”。2009年2月王森淼開始擔任溫嶺市東部產業集聚區管委會副主任，主要負責工程建設等方面的工作，與工程老板接觸頻繁，2012年借女兒過生日之機，王森淼又收受陳某賄送的人民幣1.2萬元。

　　正所謂上梁不正下梁歪，管敏文、王森淼等人的腐化墮落，也讓其下屬們紛紛起了貪念。陳劍，作為溫嶺市東海塘指揮部一名合同制普通工作人員，有了“榜樣”在前，更是將自律自省拋到了腦后。在溫嶺市東海塘圍涂工程指揮部工作期間，他多次以借款的名義向那些工程老板索取財物，前后共計十幾萬，全部用于揮霍。

　　名為借款、實為受賄也是當前較為常見的一種行受賄犯罪手段。他們往往變著法子將收受賄賂變成合法的借貸關系，更有甚者還出具借條，條條框框倒是寫得清清楚楚，但是始終不見還款。案發之后，心急如焚地跑到行賄人那還錢，可是為時已晚。

　　除了受賄、借款，更有人在自己管理的工程上動起了“心思”。東部產業集聚區建設開發局工作人員虞國庭、郭勤欣、金曜等人串通施工承包方虛報塘渣方量、虛增機械臺班工時套取工程款私分，作案手段惡劣，隱蔽性也很強。

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　　近朱者赤近墨者黑

　　從一名專業的技術人員、組織培養多年的干部墮落成一個腐敗分子，溫嶺東部產業集聚區管委會建設開發局工作人員虞國庭，起初也是小心謹慎的，但他最終還是抵御不住誘惑，走上了犯罪的道路。

　　早年，虞國庭任職于省水利廳下屬企業，曾作為優秀員工參與臺州市金清新閘機械水閘的建設，并為金清閘管理局培訓水閘操作員，是一名優秀的業務尖子。

　　之后，虞國庭到東海塘指揮部從事水閘管理工作，接觸到大量的工程老板，逐漸沾染社會上的不良風氣，人生信條也隨之發生了翻天覆地的變化。“常在河邊走，哪能不濕鞋”，虞國庭就是這么一步步地腐化變質的。他在收受第一筆財物后還是心有余悸的，但是日子久了卻坦然了。而且，虞國庭發現身邊的同事也有不同程度地收受賄賂的現象，膽子也越來越大，手段也由被動受賄變為直接的監守自盜，最后一發不可收拾。

　　跟虞國庭一樣，案發時任溫嶺市東部產業集聚區建設開發局局長助理的郭勤欣也是先后在東海塘指揮部和東部產業集聚區工作，可以說是在東部開發中長期從事工程建設管理工作的基層工作人員。據其領導和同事反映，郭勤欣為人比較隨和，做事情也是比較認真的�？删褪沁@么一個為人踏實本分，工作勤勤懇懇的老實人，在東部這么一個“大染缸”中還是泥足深陷。當看到工程驗收宴請指揮部成員成為理所當然時，他在大行其道的“潛規則”面前也未能免俗。最后在金錢的誘惑下，收受賄賂，走上了違法犯罪的不歸路。

　　檢察官點評

　　為緩解溫嶺土地資源緊缺問題，拓展發展空間，提高東部地區的防洪擋潮能力，1975年，溫嶺縣委、縣政府作出一個重大決策，選擇了東海塘這塊地實施促淤工程。由于諸多原因，工程于1981年4月份停工。2000年7月，東海塘圍涂工程復工建設，這項精衛填海般的浩大工程總投資4.5億元人民幣，于2012年7月通過竣工驗收。

　　經歷30多年圍墾而成的東海塘圍區，是溫嶺東部產業集聚區的核心區域，對溫嶺整個經濟社會的發展將起到巨大的作用。

　　為更好地進行東海塘的圍涂與開發工作，1995年8月，溫嶺市人民政府建立溫嶺市東海塘圍墾開發指揮部。隨著政府財政逐年加大對東海塘開發的投入，指揮部經手的資金多達上億元。面對如此巨大的資金，權力大，監督少，有人就想從中分一杯羹，他們講情面、拉關系，按“潛規則”辦事，完全將自己凌駕于法律之上，將自己的利益置于公共利益之上，東海塘也成為滋生腐敗的溫床。

　　從東部開發本身來講，決策機制不完善，缺乏統一有效的監管，片面追求速度是造成某些干部墮落腐敗的重要原因。指揮部是政府臨時設立的，涉及工程招投標、施工、管理、驗收、結算等的各個環節存在著嚴重的制度漏洞，重大決策權往往掌握在一個部門甚至個別領導手中，全程幾乎沒有有效的監督，以至于某些干部暗箱操作，樂此不疲。

　　馬克思有過一段論述，“為了50%的利潤，他就鋌而走險；為了100%的利潤，他就踐踏一切人間法律；有300%的利潤，他就敢犯任何罪行，甚至絞首的危險”。這個窩案告訴我們，要進一步完善決策機制，嚴格執行相關的法律法規和辦事程序。建立健全合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制，加大責任追究力度，對“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”的干部實行秋后算賬，促進權力的規范行使，真正把權力關進制度的籠子里，才能使我們的干部“不想貪、不能貪、不敢貪”。

　　2013年5月以來，溫嶺市人民法院相繼作出判決——

　　2013年5月25日，溫嶺市東海塘管理局局長助理江維文因受賄25.08萬元，被判處有期徒刑十年；

　　2013年7月4日，溫嶺市東海塘圍涂指揮部工作人員陳劍因受賄17萬元，被判處有期徒刑十年；

　　2013年9月4日，溫嶺市東部產業集聚區管委會建設開發局工作人員虞國庭因受賄、貪污共計19.9萬元，被判處有期徒刑十一年；

　　2013年9月27日，溫嶺市東部產業集聚區管委會建設開發局局長助理郭勤欣因受賄、貪污共計36.5萬元，被判處有期徒刑十六年；

　　2013年10月12日，溫嶺市東海塘圍涂指揮部副指揮程寶友因受賄22萬元，被判處有期徒刑十年；

　　2013年11月1日，溫嶺市東部產業集聚區管委會建設開發局副局長金曜因受賄、貪污共計16.9萬元，被判處有期徒刑十三年；

　　2014年1月6日，溫嶺市東部產業集聚區管委會副主任王森淼因受賄53.3萬元，被判處有期徒刑十年二個月；

　　2014年3月17日，溫嶺市東海塘管理局辦公室副主任陳智標因單位受賄29.658萬元，被判處拘役五個月，緩刑六個月；

　　2014年4月24日，溫嶺市東海塘圍涂指揮部指揮管敏文因受賄、單位受賄共計69.658萬元，被判處有期徒刑十年四個月；

　　目前，尚有部分案件還在偵查、審判階段。

原標題: 工程背后的致命誘惑