調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政審批“瘦身”后，中介評(píng)估事項(xiàng)增多，且背后存黑利益鏈

　　安監(jiān)部門指定的中介做一個(gè)“安全評(píng)價(jià)”就要20多萬(wàn)元；原來(lái)行政收費(fèi)數(shù)百元的項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)卻百倍暴漲……“官中介”漫天要價(jià)引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　行政審批在“瘦身”，但是，一些中介評(píng)估事項(xiàng)的增多，企業(yè)家奔波辦證暴露了“官中介”的弊病。

　　“天價(jià)”收費(fèi)：政府收200元，中介機(jī)構(gòu)收2萬(wàn)

　　湖北荊州一家化工公司準(zhǔn)備上馬一個(gè)新項(xiàng)目，項(xiàng)目投資100多萬(wàn)元。安監(jiān)部門要求這家公司去當(dāng)?shù)匾患抑薪樽霭踩�評(píng)價(jià)。

　　公司負(fù)責(zé)人介紹，“安評(píng)”僅是指出不同建筑物之間的距離要求。“然后這個(gè)距離畫幾個(gè)框框，這就要20萬(wàn)。這還不包括驗(yàn)收，驗(yàn)收還要五六萬(wàn)。”

　　而這種情況并非個(gè)案，湖北利川市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此同樣感受深刻：“政府部門不收費(fèi)了，但指定的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)更厲害。本來(lái)政府部門機(jī)構(gòu)收費(fèi)200元錢能辦完的，現(xiàn)在(指定的)中介2萬(wàn)元都做不到。”

　　事實(shí)上，早在2013年8月，湖北省就在全國(guó)率先啟動(dòng)市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，并明確要求2014年年底前市場(chǎng)中介組織必須與政府主管部門徹底脫鉤。

　　湖北省物價(jià)局巡視員李興詠指出，中介機(jī)構(gòu)開展的一些評(píng)價(jià)事項(xiàng)目前沒有具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而有些行政權(quán)力介入后，容易導(dǎo)致對(duì)指定中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況缺乏制約。

　　“行政機(jī)關(guān)隨便換個(gè)馬甲就出來(lái)收費(fèi)。”華中科技大學(xué)陳鶴教授認(rèn)為，有些行業(yè)的中介、協(xié)會(huì)行政依附性過(guò)強(qiáng)，這是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之名，行行政壟斷之實(shí)。

　　奔波辦證：行政審批“瘦身”，中介評(píng)估事項(xiàng)“增肥”

　　不少人反映，行政審批項(xiàng)目少了，但第三方中介評(píng)估事項(xiàng)近年卻在不斷增設(shè)。以前政府部門辦理的很多項(xiàng)目，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到研究院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至行業(yè)協(xié)會(huì)中。

　　有調(diào)查顯示，目前第三方中介事項(xiàng)有30余項(xiàng)，主要形式為技術(shù)性審查、評(píng)估、鑒證，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)審查等。這些中介服務(wù)的結(jié)果都是職能部門受理審批的前提，而且環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、態(tài)度差、收費(fèi)貴。

　　在武漢“市民之家”政務(wù)服務(wù)中心，某房地產(chǎn)企業(yè)工作人員王先生，手里拎著一大堆材料，來(lái)回奔波在幾個(gè)部門窗口之間，為公司辦理建筑規(guī)劃方面的審批證件。

　　王先生告訴記者，房地產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，整個(gè)流程需要經(jīng)過(guò)10多個(gè)部門、中介及協(xié)會(huì)，要蓋近百個(gè)紅章，歷時(shí)大半年才能開工。項(xiàng)目土地已經(jīng)拍下大半年，但是手續(xù)一直沒辦下來(lái)，現(xiàn)在公司所有人員都在跑“審批”辦證。“不知道精簡(jiǎn)的到底是哪些項(xiàng)目。”

　　準(zhǔn)備開汽車4S店的姚先生說(shuō)，他辦手續(xù)花半年多時(shí)間，其中政府部門審批用了近一個(gè)月，其余5個(gè)月都被中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、編制報(bào)告、專家會(huì)審等環(huán)節(jié)占用。

　　新利益鏈吞噬“改革紅利”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承接業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)多是由政府部門指定，打著政府購(gòu)買服務(wù)的“旗號(hào)”從事具有官方色彩的工作。如許多地方的發(fā)改、經(jīng)信、住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門都有下轄的研究院所、協(xié)會(huì)及商會(huì)等組織，負(fù)責(zé)承接政府轉(zhuǎn)移的權(quán)力，甚至與行政部門一起開辟窗口對(duì)外“辦公”，讓人區(qū)分不開。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“官中介”向被審批的企業(yè)和個(gè)人收取高額服務(wù)費(fèi)，有一定的壟斷性，企業(yè)自主選擇余地較小，容易形成新的“利益鏈”，截留“改革紅利”，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院王國(guó)華教授認(rèn)為，政府部門可以放下審批權(quán)力，但不能放下監(jiān)管責(zé)任。對(duì)授權(quán)的中介機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)管理和規(guī)范。

　　“政府不能‘多一只手’，也不能‘少一只手’。”王國(guó)華建議，在精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目的同時(shí)，要建立完善的審批備案制，對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)采取事后監(jiān)管，變“授權(quán)”為“監(jiān)管”，更好地落實(shí)相關(guān)管理職責(zé)。

　　據(jù)新華社

原標(biāo)題: 一項(xiàng)“安全評(píng)價(jià)”20萬(wàn)元 “官中介”天價(jià)收費(fèi)暴露了啥？