不久前，習近平總書記要求，深化考試招生制度改革，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。這對于推動大眾通過學習激發自身潛能，充分發展和完善自我具有重大意義。通過終身學習的立交橋，讓每個人找到與社會需求對應的位置，將自己的才智有效發揮出來，進而走上通向人人平等社會的路徑。

　　作為一直以來的改革設想，搭建終身學習的立交橋此前一直進展不大，原因之一在于，只是少數專家、官員或“小眾”在推動，真正需要過這座立交橋的人或者說“大眾”沒有參與進來。因此，在改革的新階段推進這個目標，必須讓真正需要“過橋”的人參與進來，大家群策群力，共同商議，共同施工，讓“立交橋”變成大家想干又能有機會參與的工程。

　　從專業角度看，現有的考試招生制度類似于一部“電梯”，通過考試篩選把不同的人送到不同的樓層。人們往往認為只有上到頂層才算成才，于是大家都為了改變自己的等級而學習，應試的壓力就這樣造成，各級各類教育之間不能互通也是由于這種層級的存在。而構建終身學習的立交橋，關鍵在于實現各種職業、各個崗位之間的平等，只在個人專業水平、技術含量、專業類別上存在差別。如果這方面設計沒做好，大眾就會仍然去擠“電梯”。

　　終身學習立交橋的另一項關鍵設計是專業的評價，通過評價能夠判別出某個人的優勢潛能在哪個方向，形成百花齊放、多元發展、繁榮生長的良性人才成長生態。而不是用一個標準、一種考試去考所有人。這兩項關鍵設計做好了，各級各類教育的縱向銜接和橫向溝通才可能實現，大眾自然會依據自己的特征和人生目標參與到“立交橋”的建設施工中。

　　現實中，由于政府對各類教育的管理部門存在著條塊分割，一定程度上也造成了各級各類教育條塊的分割。所以，有必要改變政府的教育管理方式，改變職教、普教、高教、成人繼續教育分屬不同部門的狀況。國際上一些建立了終身學習體系的國家，就是建立能夠跨國和跨地區互認貫通的資歷框架。因此，建設“立交橋”首先要拆除政府內部與教育相關的各種“圍欄”。各級各類學校是“立交橋”的實體構成，不能以行政指令強迫他們認可什么，不認可什么，而是要由他們自主確定自己認可的標準。

　　俗稱“立交橋”的資歷框架建設，本身也是一項專業性很強的工作，包括資歷框架的立法和管理、資歷級別和能力標準、資歷質量保證和評審機制、資歷認證、學分累積和轉換的成效，以及過往資歷認可等專業工作。此前，這方面的工作要么是關起門來做純學術的研究，要么是依附于行政機構，缺少直接面對大眾的工作基礎。在建設終身學習立交橋的過程中，政府必須站好自己的位置，不缺位又不越位。專業工作者要深入了解大眾的教育需求，遵從教育規律，設計出一個方便大眾，切實滿足大眾教育需求的方案，大眾愿意走上去，愿意參加施工，讓“立交橋”真正呈現開放性的特點。

　　(作者為中國教育科學研究院研究員)

原標題: 拆除“圍欄”，搭建終身學習立交橋