“不唯GDP論英雄,都知道這個理,干起來有點難。”與一些基層領導聊得深了,常聽他們倒些苦水。不少人還表示,過去習慣了GDP錦標賽,如今不講這套了,“真有點不適應”。
“不適應”,大致有這樣幾種表現。
一種是看不清形勢,我行我素。某縣有家大型化工企業,是當地GDP的頂梁柱,同時也是污染釘子戶。省里要求對污染企業重拳整治,當地領導卻有心“放水”。有縣領導說了,過去擔心GDP塌下去,下不了狠手;現在雖然不怕影響GDP,但還是怕財政收入受影響,依然舍不得下手。
一種是“老腦筋”占上風,轉不過來。口頭表態“不再唯GDP是從”,一到本地區,又“振振有詞”:多年來,經濟發展上不去,GDP排位不靠前,如何體現地方實力、發展能力?說“不要緊”,那是“站著說話不腰疼”。
還有種情況,是找不到能換的新鞋。有個農業縣,以前在GDP排名上總是敬陪末座,后來大干快上搞工業,GDP增幅噌噌猛躥,省里還來開現場會,嘗到不少甜頭。如今,不講速度講質量,產業要升級,縣領導卻辦法不多:別的縣市都抓投資上項目,我們如果搞轉型升級,會不會“吃虧”?
客觀說,西部一些地區的上述“不適”,多緣于長期“追趕型經濟”的慣性。因為欠發達,他們的發展沖動更強,對GDP的渴望更濃。一些書記、縣長,對GDP、工業增加值等家底倒背如流,開口常是:前有標兵,后有追兵,甚至后無追兵,只能拼命往前沖。這股“沖”勁倒也值得肯定,但由此催生一種“GDP狂躁”,值得反思。
另一方面,欠發達地區經濟轉型的壓力是雙重的。不轉型,跟不上大勢;轉型,一時找不到門路。卡在原地,又要承受經濟下行壓力。本來發展就落后,思想一松整個就可能“慫”了。既要趕路,還得轉身,難免令一些地方干部有了思想包袱,產生了本領恐慌。
擺脫死磕GDP的慣性,又不松發展之弦,關鍵是樹立新的政績考核體系。中央的態度可謂堅定,指向也很明確:逐步降低GDP指標的權重,更加注重環境保護、安全生產、居民收入、社會保障等關系百姓切身利益的指標,更注重提質增效、轉型升級。
對背負巨大發展壓力的西部地區來說,不拼GDP,依然有很大政績空間。拿生態來說,在未來,一個地方的競爭力不僅看經濟和政策環境,更重要的是生態環境。在廣袤的西部,清潔的空氣和水源,有望成為地區競爭力的一張王牌。還可以拼后發優勢。西部一些地方的工業幾乎是空白,如果科學規劃、高位起跳,就能少走彎路,實現跨越式發展。當然,根本上講,要拼改革。這是當下的形勢,也是潛在的優勢。正如青海省委領導所言:發展滯后,改革決不能滯后。
解鈴還需系鈴人,新的指揮棒要盡快落地,落實到“人”。反對GDP崇拜過去也“喊”了多年,一些地方仍停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”,其中一個重要原因在于,缺乏可操作的替代性考核辦法。如今,頂層有了“設計圖”,需要各地盡快行動起來,拿出配套“施工圖”。否則,就可能還是只聽樓梯響,不見人下來。
(作者為本報青海分社記者)
原標題: 基層“GDP不適癥”如何治
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