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高校何時曬一曬賬本?
2014年08月13日   浙江在線臺州頻道

  嗷嗷待哺的高等教育,不能再沉迷于低效率建設,學校不能只算自己的收支平衡,更要考慮家長和學生的投入產出比。平復漲學費爭議,根本之策是大學財務運行的公開和財務管理的規范。高校應正視這種呼聲。

  近期,新華社連續關注部分省市高校上調學費之事。自2013年教育部五年“限漲令”到期,高校學費上調氛圍漸濃。今年以來,已經有江蘇、貴州、浙江、寧夏等省公布高校學費新標準,平均漲幅50%,浙江的最高漲幅甚至達到85%。基本上,這些地方的高校已告別4000元/年以下的學費。從文史類到理工類,再到醫學類、藝術類,高校學費大踏步邁向萬元時代。而在此前的2013年,則剛剛由福建、廣西、山東、湖北、湖南等地高校開啟了一波漲勢。

  公眾關注高校學費上調,一則是這一波上漲有普漲勢頭,幅度巨大。公眾擔憂,這是否會構成部分經濟條件一般學生的沉重負擔。那么,伴隨著學費的上調,我們的大學乃至教育主管部門,做好了調整助學貸款政策的配套工作了嗎?

  二則,學費上調固然有合理性,但決策過程不透明。目前中國高校辦學以國家財政撥款為主,多渠道籌資,學費是重要的一塊。這些年物價上漲明顯,漲點學費,公眾基本沒話說。但公眾不滿的是不透明的過程。走過場的聽證會,當然遠不能滿足公眾需求。而生均投入經費、學校總體辦學投入、學生該承擔的比例這些關鍵數據,更是糊涂賬。雖然有地方給出一個生均投入的籠統數字,卻無法提供詳細的核算依據。在公眾權益意識日益覺醒的今天,學費漲得這般不明不白,難怪公眾吐槽。

  三則,在爭議漲學費的同時,民眾和輿論有著一種更大的不滿,即市場化的辦學機制、財務運行的封閉體制和畢業生就業難等問題,極度困擾著社會、困擾著家長、困擾著莘莘學子。讓人對學費這筆越來越大的投入與未來產出心生許多疑慮。社會輿論往往將學費上調跟高校建設的一些亂象結合,比如高企的負債率、大規模的校園基建以及貪腐。一方面大手大腳花著納稅款,另一方面又將辦學成本更多轉嫁給學生,這多少有點令人心有不甘。基于對其財務管理規范性的質疑,公眾希望高校能對包括學費核算在內的整個財務運行,來一個大公開。家長們更希望學校在核算自己收支平衡時,更要替家長和學生算一下他們的投入產出比,在減少和控制家庭教育成本上做出努力和嘗試。

  高校是時候正視這種社會呼聲了。近年來,政府在信息公開以及規范財政開支方面,進展顯著。公權部門的信息公開,已然成為當今中國治理體系現代化的重要指標。在政府帶動下,一些事業單位和國企,也投身這股潮流。作為主要由政府出資、向社會提供準公共產品的機構,高校還能在封閉的財務“小王國”逍遙到何時?

  現實提示著這種公開的必要性。近年來,教育經費突破GDP4%的比例不說,一些大學接收的財政資金更為驚人。從2012年底開始,超過450億元人民幣將投入新一輪“985工程”高校建設,而此前的兩期建設中,國家已投入超過450億元。高校本身的產學研運作帶來的資金規模也日益龐大,社會捐助更成為重要經費來源。2014中國大學校友捐贈排名中,全國16所高校躋身中國大學校友捐贈“億元俱樂部”。這些龐大的資金,倘若缺乏充分的監督和規范的管理,怎能保證用到“刀刃”上?

  實際上,對高校的信息公開,早有規定,只是鮮有執行。《高等學校信息公開辦法》,早于2010年9月1日起已施行。但一份《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》顯示,全國112所“211工程”大學,沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案,也沒有一家高校公布其財務資金的具體使用情況。這種現狀,無論是從國家法規審視,還是窺諸社會潮流,都不合理。

  太陽不曬,霉菌自生。近年來,各地高校從銀行獲取了巨額貸款,高校債務負擔率超過100%幾乎是尋常之事。一些高校大肆舉債之后,卻陷入捉襟見肘、寅吃卯糧的窘境。而在另一側,上百萬、上千萬的豪華電梯、豪華校門卻粉墨登場,基建和科研經費的貪腐更是觸目驚心。嗷嗷待哺的高等教育,就這樣陷入低效率建設;來自公帑的珍貴投入,填了一些“碩鼠”的貪欲無底洞。一些大學管理人員,不是固守大學精神,而是固守著財務的小“黑屋”。于此而言,推進高校財務公開,相當迫切。

  在中國公共部門日益走向公開化的今天,高校逃不脫時代大潮。財務的公開,教育經費的規范管理和使用,是杜絕高校腐敗、提高資金使用效率的前提。接受更嚴密的審計,走向更透明的公開,高校的漲學費,才能漲得理直氣壯。

原標題: 高校何時曬一曬賬本?

稿源: 浙江日報 作者: 王玉寶  編輯: 趙靜
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