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　　今年7月底，溫嶺大溪鎮公共自行車81個服務站點，2500輛自行車全部正式開通并投入使用。這對解決大溪鎮市民出行難、緩解交通壓力、推進節能減排、建設生態文明等將起到重要作用。

　　對大溪鎮來說，公共自行車項目的建設是一次全新嘗試。采用BOT(建設—運營—轉讓)方式建設公共自行車項目的新形式，大溪鎮分管城市建設的副鎮長鄭軍榮于去年5月份專門帶人到寧海、三門等地考察。

　　“最后確定采用市場招投標方式選擇公共自行車運營公司，運行交給市場，監管歸由政府。”鄭軍榮說，政府部門管理有兩個弊端，一是人員多管理難，很難保證服務水平，二是靈活度不夠。“市場化運轉的效果還要看今后使用中的情況。”

　　公共自行車的BOT模式

　　所謂BOT模式，即“政府監管、企業運作”的市場化路子。“專業的事應該由專業的人去做，政府只需宏觀上指導、細節上監管，擺脫繁雜的人員和事物管理，省錢、省事、省心。”大溪鎮此次招投標，對目前市場上的公共自行車運營公司進行了多方考量，并請有關專家對相關公司的相關技術進行多方認證，最后選擇臺州千里行公共自行車服務有限公司。

　　據了解，臺州9個縣(市、區)城區和溫嶺市澤國鎮、大溪鎮等部分重點鎮均已建起了公共自行車運營系統。較早建設的椒江城區、黃巖城區、臨海城區、溫嶺城區都是由政府全額投資、全程操盤。他們在縣(市、區)住建局(或城管局、交通局)內部設立國有性質的公共自行車運營服務公司，具體負責公共自行車項目的建設、運營、管理和服務，工作人員系統龐大。

　　不管以何種方式，搞好公共自行車項目，關鍵是把握五點：一是規劃布點的合理性，二是政府資金投入的多少，三是站點建設檔次的高低，四是運營服務質量的好差，五是老百姓的受歡迎程度。這五者相輔相成，直接關系到項目的成功與否。

　　公共自行車市場化有何優勢？

　　大溪鎮副鎮長鄭軍榮介紹，公共自行車是一個社會公益項目，擇優選擇公共自行車專業企業是對市民的負責，接下來就是與其進行洽談合作。“政府在特許經營期內(10年)賦予企業公共自行車自身站點資源特許經營權和前5年資金補貼，按照《特許經營權協議》和《公共自行車系統運營服務細則》對企業進行考核、監管，由企業按照協議的要求和標準投資、建設、運營和服務。”鄭軍榮說。

　　據了解，市場化運營公共自行車項目與政府全程操盤運作模式，在規劃布點上，兩種方式無實質性區別，但在資金投入上，采取市場化方式，政府省錢一半。

　　“以建設80個站點2000個車樁位投放3000輛公共自行車、合同期10年為標準，政府全程操盤資金投入初期建設約900萬元，人員工資(按42個算)10年2100萬元，更換自行車450萬元，維護成本250萬元，其他費用300萬元，總合計約4000萬元，加上不確定因素，10年總投資不低于5000萬元。”臺州千里行公共自行車服務有限公司負責人說。

　　“但由企業投資、建設、運營、服務的BOT方式，政府除賦予企業站點資源特許經營權外，投入資金直接明了，按照目前三門縣和溫嶺市大溪鎮的補貼標準，資金補貼數約為2000(鎖止器數)x1.2(系數)x1750(每年每車補貼標準)x5(年數)=2100萬元。”

　　“在建設檔次和服務質量上，市場化模式的要求也會相對較高，因為政府通過監管會對運營服務進行打分，如果在定期或不定期抽查中，企業運營服務分數達不到合格(一般為90分)，那么資金補貼就要相應打折。”鄭軍榮說，大溪鎮的公共自行車項目選擇市場化模式運行，希望花盡可能少的人力物力達到最佳的服務效果，最后受益于市民。

原標題: 溫嶺大溪公共自行車項目建設試走市場化模式