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　　最近，很多發改委反壟斷的“大刀”砍下，克萊斯勒、奧迪被調查確認壟斷事實。很快，發改委將對他們開出天價罰單。其他車企更難以在一旁“幸災樂禍”，率先進行了一輪降價“示好”的奔馳、捷豹路虎等，已被約談調查，還有“12家日系企業”也無法脫身。這回發改委動真格，讓這些在中國賺得盆滿缽滿的車企，終于要付出一些代價了。誰也無法準確預測，發改委下一個“突襲”的車企是哪個？

　　反壟斷調查掀起降價潮：劍指汽車售后

　　近兩個月來，車市焦點一個接一個。回應發改委的反壟斷調查舉動，捷豹路虎、奧迪、奔馳和克萊斯勒等進口豪車相繼采取主動降價，下調原裝備件價格。如寶馬宣布，從8月11日起，進一步下調原廠零部件的批發價格，包括車身、壓縮機、發電機、電瓶和剎車盤等在內的2000余件產品，平均降幅達20%，其中車身部件下調45%，發電機下調40%，電瓶下調25%，剎車盤下調20%等。奔馳在7月降完保養費用后，又再降了數千款零配件的價格；奧迪也同時采取了行動，如將奧迪A6L的“零整比”將從411%降至291%，雖然非常“完美”地符合了發改委的目標——零整比要降到3 1。可惜，這些被調查的豪華車車企的降價，發改委沒有照單全收，該罰的照罰。雖然還有更多的車企醞釀跟進這一系列的降價行為，但發改委的調查還在繼續。

　　上周，發改委秘書長李樸民正式表態：“上海市發改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調查，已經接近尾聲。現已查明，兩家企業確實存在壟斷行為，將會受到相應處罰。”除此之外，他還表示，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經銷商進行了反壟斷調查。同時，還有對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作也已完成，將依法進行處罰。事實上，最近幾個月不少汽車企業已經被發改委約談調查。

　　發改委表示，此次反壟斷調查，不局限于整車價格，更針對售后市場零部件供應渠道壟斷和車廠與4S店限價限區域銷售，欲消除“橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為”。

　　零部件暴利由消費者忍痛買單

　　被調查的奧迪，源于湖北奧迪經銷商統一零配件和保養的價格，被當地保險公司告發，并遭到湖北當地保險公司集體抵制。發改委進行調查后，確認其壟斷事實。具體到實際案例：近期，一位奧迪A6車主與的士擦碰保險桿受了“小傷”，保險公司定損1580元，4S店卻修出了5050元的維修費！多出的錢，只能車主自己來買單。

　　其實，說到這兒，消費者也懂了，因為這種情形在很多汽車品牌上都有發生。事實上，只要是涉及到汽車售后、零部件方面的壟斷，幾乎所有汽車品牌都無法幸免。

　　不同于克萊斯勒、奧迪所觸犯的“達成限定向第三人轉售商品的最低價格”的“縱向壟斷”紅線，發改委此次調查的12家日本企業的違法行為涉及“橫向壟斷”。比如說在投標過程中，多家企業串通起來，以一家企業報相對低價，其他企業報高價的方式，輪流中標。日系車的整車價格沒有太大“水分”，但在售后市場中，日系車的零部件價格同樣偏高。

　　此前，中國保險行業協會、中國汽車維修協會今年4月首次披露的“整車配件零整比”報告正凸顯了汽車企業在售后零配件方面的“暴利”。中保研汽車技術研究院院長馮君分析表示：有些零配件之所以定價高就是沒有其他品牌零配件的競爭。

　　報告發現18種常見車型里有10款車型整車配件零整比超過了400%，如奔馳C級的零整比竟高達1273%，寶馬、奧迪也有車型的零整比超過400%。豐田汽車零整比率居高不下，雅力士零整比高達720.28%。零整比最高的還是合資車與進口車，自主品牌車零整比相對合理。而國際市場零整比一般不超過300%。

　　除了零整比，不同車企自定的“工時費”也是一道讓消費者貴且心痛，也是難以算清的賬。同樣換一個電瓶的工時費，合資品牌收100多元，而豪車動輒收取200多元，還有所謂“檢修費”。消費者有理也無法說清。

　　下一步，中保協和中汽修協表示還將進行汽車維修工時等方面的研究。

　　反壟斷調查進程

　　此次反壟斷調查，是多部委共同參與，調查進展雷厲風行。

　　6月份，商務部發布《關于開展地區封鎖行業壟斷問卷調查的通知》，隨即在全國范圍內面向汽車企業開展地方政府壟斷行為“摸底”調查。6月30日，交通部發布了《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見(征求意見稿)》。其中，破除維修配件渠道壟斷成為重中之重。此次意見稿提出了打破汽車維修配件壟斷的具體方法：鼓勵原廠配件進入獨立售后市場，也就是鼓勵原廠配件企業將自己的配件賣向獨立售后市場；二是鼓勵發展“同質配件”，也就是與原廠配件質量相當的配件。

　　7月21日，國務院辦公廳印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作的同時，明確要破除地方保護。7月22日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局相關負責人表示，目前發改委確實已開展針對汽車產業的反壟斷調查。調查內容聚焦在車企為獲取高額利潤而達成有關劃分銷售市場、規定產品產量、確定商品價格等方面的協議所形成的壟斷性價格方面。

　　【反壟斷調查四問】

　　誰被卷入漩渦？

　　發改委反壟斷調查持續升溫，多家車企噤聲不言，并拒絕對這起反壟斷風暴透露相關信息。記者在詢問日產、英菲尼迪、豐田等相關對外發言人時，對方皆表示不了解相關情況。而英菲尼迪方面則表示，近期未被發改委約談，但假若一旦涉及到這方面，會全力配合。而豐田旗下的雷克薩斯則確認近期曾被發改委約談。

　　中國汽車流通協會常務副會長沈進軍表示，違反《反壟斷法》的行為和現象在汽車行業普遍存在，不僅是豪華車和進口車，該協會正協助國家相關部門對企業進行調查。

　　雖然很多車企都尚未針對反壟斷調查發表任何公開聲明，但事實上他們在中國市場的整車和零配件定價體系也基本與奔馳、奧迪、捷豹路虎無異。

　　天價罰單躲得過嗎？

　　讓車企恐懼的汽車反壟斷調查，最怕的是那一張天價罰單。國家發改委相關人士稱，具體處罰措施“大概分為兩種模式，一種是通報，另外一種是根據我國《反壟斷法》的規定，處以企業全年營業額1%～10%的處罰。”以奧迪為例，調查結束后，湖北經銷商將被湖北發改委處罰，而奧迪則由有國家發改委負責，以一汽大眾奧迪一年1%的營業額，處罰金額將高達幾十億元。

　　當然，也有消息表示，此次對反價格壟斷調查將遵循“寬大原則的適用”，對于配合發改委價監局調查的企業并具有主動報告和提交重要證據、積極整改的企業重點考慮適用減輕或免除處罰，縱向價格壟斷協議同樣適用。

　　對此，中國汽車流通協會常務副會長沈進軍表示：發改委并不會因此前車企的降價行為，規避對違法車企的處罰。跨國品牌降價之后是否會受到懲罰，將取決于是否存在違法行為。

　　售后壟斷根源怎么破？

　　在國外，300%左右的整車配件零整比是最常見的，但像中國高達600%、700%這樣高的數據，讓消費者切身體會到的就是修車特別貴。

　　造成壟斷根源在于按照《汽車品牌銷售管理實施辦法》，車企掌握了強勢的話語權。如奔馳，雖然在中國也有合資公司并生產國產車型，但零配件渠道由外方控制，合資中國廠不具備零配件的供應權限，這樣一來，外企成功抬高了零配件定價，獲取巨大的利潤。

　　中國汽車工業咨詢公司首席分析師賈新光表示：歐洲汽車售后的相關法律法規規定，經銷商、維修廠是可以從符合標準的配件廠商直接進貨的，也就是打破了壟斷。但在國內卻被“汽車供應商授權范圍內”這個框架給禁錮了，零配件自然也就價格畸高。這種壟斷體系讓社會上一些合理的零部件生產、銷售個體無法進入。同時絕大部分4S店銷售商都規定，如果不在4S店內做修理換零件，就不能繼續享受一系列的質保。只有打破這些，壟斷根源才能改變。所以，要解決壟斷問題，就必須要對《汽車品牌銷售管理實施辦法》動刀。

　　品牌管理辦法該如何改？

　　現行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》是造成了壟斷最重要原因，但該辦法的修改說起來可能有些復雜，因為制定該辦法的三大部門，正是我國反壟斷監管部門。

　　事實上，2008年國家出臺的反壟斷法與現行《辦法》之間存在的明顯矛盾。《辦法》第18條規定：對銷售未經品牌銷售授權或不具備經營條件的企業，不得提供汽車資源等。對此，商務部新聞發言人沈丹陽此前透露，《汽車品牌銷售管理實施辦法》正在重新修訂。如工商總局剛剛發布了從10月1日起停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作。

　　當然，《辦法》的修改任重道遠。中保研汽車研究院總工程師曹學軍表示：希望通過對現行辦法的修訂，整車企業與經銷商地位落差有望得以大幅減小，整車企業不得再向經銷商設定嚴苛的商務政策，車型、售后服務等方面定價將逐步開放，汽車交易市場和后市場逐步進入自由競爭狀態；而橫向壟斷打破后，同品牌經銷商之間自由定價所產生的價格落差，將使消費群體有更廣的選擇和比較空間。

　　國外案例

　　在美國、日本、歐洲等較為成熟的汽車市場，都已經展開了一系列針對汽車零部件制造商的反壟斷調查。美國曾重罰過多家零部件壟斷日企。

　　根據媒體報道，就在今年2月，日本輪胎制造商普利司通與美國司法部達成協議，承認操縱汽車零部件銷售價格的行為違反了美國《反壟斷法》，同意支付4.25億美元的罰款，這是所有汽車零件商牽扯進反壟斷調查中力度最大的罰款。

原標題: 發改委大刀砍向汽車壟斷