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　　□記者 陳珍琳

　　年初，市委、市政府提出今年直接融資規(guī)模工作目標(biāo)，要突破100億元。

　　直接融資，是以股票、債券為主要金融工具的一種融資機制，包括股權(quán)融資和債權(quán)融資。它能最大可能地吸收民間資金，直接投資于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，從而彌補間接融資的不足。

　　8月1日，《臺州市人民政府關(guān)于扶持企業(yè)直接融資發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)出臺實施。寥寥數(shù)千字，直奔主題：旨在加快推進我市企業(yè)接軌多層次資本市場，實現(xiàn)多渠道股權(quán)和債權(quán)融資，切實提高直接融資比重，防范和分散金融風(fēng)險。

　　那么，《意見》出臺后，我市哪些企業(yè)可以享受到新政紅利，它又會給臺州經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些機遇？對此，記者進行了調(diào)查。

　　▲政策速遞一：場內(nèi)市場

　　對在境內(nèi)外成功首發(fā)上市的企業(yè)，直接獎勵50萬元，買殼上市且注冊地遷至臺州市內(nèi)的企業(yè)，直接獎勵80萬元。

　　對于募集資金80%以上投資在臺州區(qū)域內(nèi)的上市企業(yè)，按募集資金在5億元(含)以下、5~10億元和10億元(含)以上三檔分別再獎勵50萬元、100萬元和150萬元。

　　解讀：

　　“臺州板塊”在資本市場小有名氣。

　　目前，臺州上市公司總數(shù)達(dá)到30家(其中中小企業(yè)板22家)，數(shù)量居全省第四，累計募集資金288億元。

　　今年以來，我市共有4家上市公司完成再融資，募集資金13.85億元；1家企業(yè)完成IPO，融資3.84億元。另有10家企業(yè)已經(jīng)報會并預(yù)披露，9家企業(yè)正在接受輔導(dǎo)，150多家企業(yè)列入市、縣兩級后備資源庫培育。

　　《意見》的出爐，旨在鼓勵企業(yè)更好地利用股票市場的籌資功能。

　　據(jù)了解，近年來，一些企業(yè)將募集到的資金投到外地。市金融辦上市指導(dǎo)處處長管順正表示，對募集資金投資臺州比例達(dá)到80%以上再予獎勵，是希望引導(dǎo)更多上市公司將募集資金“活水”引到臺州來，增加當(dāng)?shù)氐耐顿Y和就業(yè)，促進經(jīng)濟的增長。

　　《意見》提出，上市公司實現(xiàn)再融資(包括但不限于配股、增發(fā)、發(fā)行股份購買資產(chǎn)、公司債、可轉(zhuǎn)債和可分離債)，其項目投資在臺州區(qū)域內(nèi)的，按實際投資額0.2%的比例獎勵給企業(yè)。

　　▲政策速遞二：場外市場

　　對于在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(下稱新三板)成功掛牌的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對于在浙江股權(quán)交易中心“成長板”成功掛牌的企業(yè)一次性獎勵20萬元。

　　對成功掛牌新三板和“成長板”的企業(yè)，在改制設(shè)立股份公司時，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本金對地方財政作出貢獻(xiàn)部分，全額獎勵給企業(yè)。

　　對于在浙江股權(quán)交易中心“創(chuàng)新板”成功掛牌的企業(yè)，每家企業(yè)一次性補助登記托管費0.5萬元。對于通過轉(zhuǎn)板機制，由區(qū)域股權(quán)交易市場轉(zhuǎn)到新三板掛牌，或由新三板轉(zhuǎn)到主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，一次性獎勵資金只補足差額部分。

　　解讀：

　　對接多層次資本市場，臺州的企業(yè)很積極。

　　今年以來，臺州有2家企業(yè)在新三板順利掛牌，1家企業(yè)遞交申請材料，20多家企業(yè)已與主辦券商簽約，開展新三板掛牌工作。此外，浙江股權(quán)交易中心新增29位臺州“成員”，累計掛牌的臺州企業(yè)達(dá)到131家。

　　在最初征求意見時，是否對企業(yè)股改稅收優(yōu)惠，曾出現(xiàn)不同的聲音。

　　最終，相關(guān)部門形成共識：對于掛牌成功的企業(yè)，在股改時和掛牌后，根據(jù)企業(yè)對地方財政作出貢獻(xiàn)情況予以獎勵，體現(xiàn)政府減輕企業(yè)股改和掛牌后成本壓力的態(tài)度，可以大大提升企業(yè)掛牌的積極性。

　　《意見》提出，自掛牌當(dāng)年起3年內(nèi)，企業(yè)對地方財政作出的貢獻(xiàn)每年增長超出上一年度15%的部分，全額獎勵給企業(yè)。對于每年在新三板、浙江股權(quán)交易中心或其他區(qū)域股權(quán)交易市場實現(xiàn)股權(quán)融資累計達(dá)到1000萬元，并且80%投在臺州轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，按2000萬元(含)以下、2000~5000萬元、5000萬元(含)以上三檔分別獎勵20萬元、30萬元、40萬元。

　　▲政策速遞三：債券融資

　　對于發(fā)行企業(yè)債、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、資產(chǎn)支持票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)(區(qū)域集優(yōu)票據(jù))、中小企業(yè)私募債和場外市場私募債等各類期限一年(含一年)以上債券的非金融企業(yè)(不包括政府融資平臺公司)，成功發(fā)行后，分3年期(含)以下和以上二檔，分別按融資額的0.1%和0.2%予以獎勵。每家企業(yè)債券融資(含公司債、可轉(zhuǎn)債、可分離債)獎勵資金每年累計最高不超過100萬元。

　　解讀：

　　債券融資，顧名思義，是指企業(yè)通過向個人或機構(gòu)投資者出售債券、票據(jù)籌集營運資金或資本開支。

　　在我國，企業(yè)債券市場主要由三部分構(gòu)成，一為國家發(fā)改委主管的企業(yè)債市場，包括企業(yè)債、中小企業(yè)集合債；二為中國銀行間市場交易商協(xié)會主管的債務(wù)融資工具市場，包括中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)(區(qū)域集優(yōu))、定向工具等；三為中國證監(jiān)會系統(tǒng)主管的債券市場，包括公司債、中小企業(yè)私募債等。

　　今年前7月，臺州8家企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資債券、私募債等各類債券，融資35.4億元；其中，企業(yè)債18億元，中期票據(jù)10億元。

　　“目前，企業(yè)IPO受政策面影響，進展緩慢，相對而言，一些企業(yè)通過債券融資更容易一些。”管順正告訴記者，企業(yè)愿不愿意發(fā)債主要看綜合成本，適當(dāng)獎勵可以減輕其成本壓力。新政的目的在于提升企業(yè)發(fā)債的積極性，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，做大我市債券融資規(guī)模。

　　▲政策速遞四：股權(quán)投資行業(yè)

　　對本地注冊的專業(yè)股權(quán)投資企業(yè)(注冊資本不低于5000萬元)，在完成直接投資本地企業(yè)(項目)5000萬元后，按實收資本0.5~1%的比例(公司制企業(yè)按1%，合伙制企業(yè)按0.5%)給予一次性獎勵，每家獎勵資金累計最高不超過200萬元。

　　對本地注冊的股權(quán)投資管理企業(yè)(須以有限責(zé)任公司形式設(shè)立，注冊資本不低于人民幣500萬元)，其受托管理的外地股權(quán)投資基金對本地企業(yè)投資達(dá)到5000萬元的，按實際投資金額的0.2%給予獎勵，但單個投資項目獎勵最高不超過30萬元。

　　解讀：

　　今年年初，市金融辦對臺州的股權(quán)投資機構(gòu)進行了一次摸底。調(diào)查顯示，在我市工商部門注冊，經(jīng)營范圍帶有“股權(quán)投資”或“創(chuàng)業(yè)投資”字樣的企業(yè)僅20余家。而同期，包括復(fù)星投資、天堂硅谷、中科招商等國內(nèi)知名股權(quán)投資管理企業(yè)在內(nèi)的一大批外地股權(quán)投資企業(yè)在臺州非常活躍。

　　《意見》出臺，將促進臺州本土股權(quán)投資機構(gòu)的培育，同時有利于將市外股權(quán)投資基金的資金引入臺州。

　　當(dāng)然，企業(yè)在享受政策優(yōu)惠的同時，必須達(dá)到一些“硬杠杠”。管順正告訴記者，享受政策的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)須經(jīng)市金融辦備案確認(rèn)。享受獎勵的企業(yè)，如果5年內(nèi)遷離臺州，應(yīng)當(dāng)全額退回按本政策所取得的各項獎勵。

　　▲政策速遞五：擔(dān)保機構(gòu)

　　為本地企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)(區(qū)域集優(yōu)票據(jù))、中小企業(yè)私募債或場外市場私募債，提供擔(dān)保增信的本地?fù)?dān)保機構(gòu)，擔(dān)保費率低于1%的，按照融資額的0.2%給予獎勵，最高不超過50萬元。

　　因發(fā)債企業(yè)破產(chǎn)清算，由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任并還款的，按擔(dān)保機構(gòu)實際支付金額的10%予以補助，最高不超過100萬元。擔(dān)保機構(gòu)事后追回部分或全部所付款項的，應(yīng)當(dāng)按比例退回所取得的補助。

　　解讀：

　　企業(yè)在債券融資時出了“岔子”，擔(dān)保公司該怎么辦？

　　為調(diào)動本土擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)債的積極性，《意見》明確對為中小企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保的本地?fù)?dān)保公司進行獎勵，同時對擔(dān)保公司承擔(dān)企業(yè)違約責(zé)任后給予適當(dāng)補助。

　　▲政策速遞六：保險機構(gòu)

　　對于每年引入資金投在當(dāng)?shù)乩塾?000萬元以上的本地保險機構(gòu)，按1億元(含)以下、1~5億元、5億元(含)以上三個檔次，分別給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。

　　解讀：

　　每年臺州的的各種保費收入都是一筆不小的數(shù)目，如何將保險機構(gòu)的“資金盤”利用起來，這曾傷透不少人的腦筋。

　　“這次，我們嘗試著用政策紅利，爭取和吸引保險機構(gòu)以股權(quán)、債權(quán)等方式投資于臺州基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房保障、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域，將保險機構(gòu)的投融資功能好好利用起來。”管順正說。

　　▲政策速遞七：金融機構(gòu)和中介機構(gòu)

　　對于負(fù)責(zé)發(fā)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)各類債券的本地金融機構(gòu)，發(fā)行成功后按融資額大小給予每單5～10萬元的獎勵。

　　對服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在浙江股權(quán)交易中心“成長板”掛牌或發(fā)行私募債的本地推薦商機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，每完成1家，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

　　解讀：

　　隨著我市對接多層次資本市場的進一步深入，培育本地金融機構(gòu)和中介機構(gòu)的工作也提上了日程。

　　《意見》中明確為企業(yè)發(fā)債或掛牌提供服務(wù)的本地金融機構(gòu)、推薦商、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機構(gòu)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，旨在支持本土中介機構(gòu)的發(fā)展，培育更多從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)。