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　　歲月不饒人，剛剛62歲的老陳感覺自己一下子老了很多。

　　老伴幾個月前因病離世，如今只剩他一個人面對空空蕩蕩的房屋。

　　老陳住在椒江楓山新村，女兒嫁到了溫嶺，隔一段時間會回來一趟。

　　交談中，老陳神情中時常在不經意間顯露出一絲無奈和落寞。記者看到，老人的午飯很簡單，只有一盤剩下一半的空心菜，碗和筷子也擺在桌子上，沒有洗。

　　老陳的女兒告訴記者，父親不愿意到溫嶺跟他們一起住，自己也沒有那么多時間陪在他身邊。目前，老陳還能自己照顧自己，可是再過些光景，他需要照顧的時候，怎么辦？

　　隨著社會老齡化一步步逼近，像老陳這樣需要照顧的老年人越來越多。

　　我市60歲及以上人口有100.29萬

　　上世紀八十年代臺州就進入老齡化社會

　　日前，市統計局對我市養老服務體系現狀進行了調研，我市人口老齡化進程進一步加快。

　　記者從市民政局了解到，2013年底，我市60歲及以上人口共有100.29萬人，60歲及以上人口占總人口的比重為16.9%。按照國際慣例，當一個國家或者地區60歲以上老年人口占總人口的10%，或者65歲以上老年人口占總人口7%，即意味著這個國家或者地區處于老齡化社會。“而臺州的實際是，上個世紀八十年代就開始步入老齡化社會了。”市老齡工作委員會辦公室主任許連君告訴記者。

　　老年人口的急劇上漲，年輕人的養老壓力隨之而來。心有余力不足的家庭會頻頻出現矛盾，一家人對簿公堂的事也時有發生。

　　椒江的王老漢今年75歲，老伴68歲，養育了一個兒子和兩個女兒。但是近30年來，王老漢的兒子沒有出過一分贍養費。王老漢之前靠種地生活，如今兩位老人已經喪失勞動力，無法養活自己，無奈之下將兒子告上法庭。

　　去年10月，椒江一對八旬老人因為兒子不愿與兩老同住，使得老人無處安身，無奈之下，兩位老人將膝下的三個兒子與一手撫養大的孫子告上了法庭。

　　臺州96%的老年人選擇家庭養老

　　他們顧慮，去了養老院孩子就不管了

　　市統計局調查報告顯示，傳統家庭養老仍是我市老年人的主要養老方式，占96.4%，其中老年人與配偶相互照顧養老的占33.9%，獨居的占27.9%，與子女同住的占34.6%。而養老機構養老的只有1.8%，依托社區日間照料服務中心養老的，只有0.5%。

　　許連君說，我市的養老之所以會出現這樣的現狀，和幾千年來根深蒂固的傳統觀念和當前養老機構現況有關，育有子女的老年人去養老院的積極性并不高。

　　市統計局的調研數據佐證了這一觀點。報告顯示，我市入住養老機構的多數老人，最開始都是由于客觀原因被動入院的，其中53.3%的老年人因為沒有親人照顧，而這部分人大多是孤寡老人和三無、五保老人；26.7%的老人因為子女工作忙無暇或者無能力照顧；26.7%的老人因養老機構有專人照顧，所以才愿意去；13.3%的老人則是看了養老機構的環境和設施讓他們滿意后才去的。

　　椒江康平托老院的王玉蓮今年92歲。

　　2009年，她住進了養老院。

　　椒江康平托老院院長陳雪蘭告訴記者，因為她的家人實在沒時間照顧她，就想送老人來養老院。可是老人死活不愿意來。后來問老人原因，老人說出了自己的顧忌——這表示孩子把她扔掉了，就不管她。

　　“如今，已經在托老院住了快5年的王玉蓮已經把這里當成了自己的家，逢年過節，她的子女接她回家過年，她都不回去。”陳雪蘭說。

　　陳雪蘭告訴記者，“養老，不僅僅是給老人提供一張床，還要讓老人有家的感覺的。”

　　此外，一些老人承擔不了高額的費用，也是阻擋他們前往養老院的一個原因。

　　30多個老人“爭奪”一個床位，空置率卻達38%

　　當然，老年人不愿去養老院，和養老院自身也有關系。

　　記者從民政局了解到，截至目前，除村際老年公寓之外，全市養老床位只有31196張。100多萬老年人口，對3萬多張床位，按照數據來看，30多個老人“爭奪”一個養老床位，僧多，但粥少得可憐。

　　但現實情況卻截然不同，不少養老機構出現大幅度空置率。

　　市統計局抽樣調查了全市74家大中小型養老機構，這些養老機構共有床位3874張，空置的床位卻有1488張，空置率達到38.4%。其中低檔小型養老機構占55.4%，這些低檔小型養老機構中61%是免費的，空置率卻達到63%，甚至有17%的免費養老機構無人入住。

　　究其原因，這些養老機構地處偏僻，雖有床位卻無人照料或者照料人員的能力和素質不夠，還有就是養老機構環境差，服務內容單一，跟不上。此外，抽樣的13家收費在800元以下的低檔養老機構空置率也達到40.9%，收費雖低，但設施簡陋服務差，老人若非迫不得已，極不愿意去。

　　全市像這樣的低檔小型養老機構占半數以上，只有寥寥幾家養老機構獲得交口稱贊，常年滿額。

　　民營資本參與養老建設的熱情不高

　　準入門檻高、優惠政策限制多是主因

　　記者了解到，造成養老機構普遍低檔小型的原因是民營資本的投入不夠。據市民政局不完全統計，市縣財政近些年在養老建設上約投入4.25億元，民營資本投入約3365萬元，比率為12:1。

　　100多萬老年人口，按理說養老行業的“蛋糕”應該很大，為什么沒有人愿意占領這個市場呢？

　　陳雪蘭認為，我市雄厚的民營資本并非沒有意愿投資養老建設，而是一些因素使他們難以施展拳腳。

　　陳雪蘭從事這個行業已經15年，除了康平托老院，還和人共同經營楓葉情老年公寓，馬上還準備在椒江下陳街道再建一所養老院。

　　記者了解到，養老事業準入門檻高，審批手續復雜。以《椒江區民辦養老機構審批流程圖》為例，民營資本欲辦養老院，先要提出申請，還需出具申辦資格、資金來源、場所等等一系列證明，然后由建設、消防、衛生等部門審查，再由民政部門驗收。據了解，這樣一套流程下來，把所有的證明、報告、意見、資格證等備齊，沒三五年很難完成。

　　另外，我市2009年出臺的《臺州市人民政府關于加快構建市區養老服務體系的實施意見》規定，一些符合條件的養老機構可以享受優惠扶持政策，然而限制卻頗多。如用水用電問題，“政府主辦的和特許經營的養老機構實行和居民同價優惠”，那么，非政府主辦和非特許經營的養老機構就無法享受，這也打消了民營資本參與養老機構建設的熱情。

　　還有就是養老機構需要長線投資，但盈利困難又緩慢。陳雪蘭告訴記者：“建一所養老院，動輒需要百萬千萬的投入，增加床位，提升服務水平，更是需要巨大的資金作為后盾，很多民營養老院都是負債經營，她也不例外，至今仍背負著500多萬的債務。”

　　市統計局的報告顯示，我市40%的養老機構處于虧損狀態，46.7%的養老機構收支基本持平，僅13.3%的養老機構有所盈利或者微利。