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　　資產(chǎn)總額達(dá)104.1萬(wàn)億元,負(fù)債警示粗放管理倒逼改革

　　深化國(guó)有企業(yè)改革步入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵時(shí)期,財(cái)政部本周對(duì)外公布了2013年全國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算情況,這也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)“家底”首次對(duì)外公開(kāi)亮相。

　　在各方期待出臺(tái)深化國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的大背景下,向社會(huì)曬出國(guó)企“財(cái)務(wù)大賬本”可謂恰逢其時(shí),而解碼一個(gè)個(gè)國(guó)企關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),其折射出的問(wèn)題無(wú)疑將成為深化國(guó)企改革破局的方向。

　　資產(chǎn)總額已過(guò)百萬(wàn)億元

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2013年,全國(guó)獨(dú)立核算的國(guó)有法人企業(yè)15.5萬(wàn)戶(hù),同比增長(zhǎng)5.8%;資產(chǎn)總額104.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.3%。到2013年年末,全國(guó)國(guó)企職工人數(shù)3698.4萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)0.7%。

　　“探索逐步公開(kāi)國(guó)企預(yù)決算信息,是落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定的重要內(nèi)容。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō),國(guó)有企業(yè)是全民資產(chǎn),此次公布的國(guó)企總戶(hù)數(shù)、總資產(chǎn)和職工人數(shù)等總體信息,有助于公眾更好監(jiān)督國(guó)家資本安全。

　　超百萬(wàn)億元的國(guó)企總資產(chǎn),單看數(shù)據(jù)沒(méi)什么感覺(jué),但如果和總戶(hù)數(shù)、收益情況等對(duì)比,就能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的秘密。白景明為記者算了一筆賬,與2000年17.3萬(wàn)億元的國(guó)企總資產(chǎn)相比,十幾年來(lái)國(guó)企規(guī)模擴(kuò)增了數(shù)倍。

　　一些專(zhuān)家也認(rèn)為,從數(shù)據(jù)中可以看出,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是不斷增加的,平均近7億元的單戶(hù)資產(chǎn)是體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的最佳例證。但也釋放信號(hào),如何管理好、監(jiān)督好這筆龐大的資產(chǎn),提高利用效率將是深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容。

　　國(guó)企虧損原因是多方面的

　　根據(jù)公布的“家底”,2013年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額2.6萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)5.3%;凈利潤(rùn)1.9萬(wàn)億元,同比增4.4%。而同期全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為47.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)10.8%。全國(guó)國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)仍顯稍緩。

　　財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,近三分之一的中央管理企業(yè)和近一半省份的地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額負(fù)增長(zhǎng)或虧損。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,部分國(guó)企虧損的原因是多方面的,其一就是經(jīng)濟(jì)速度放慢、投資減少;其二是產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)很多都集中在國(guó)企,比如鋼鐵、水泥等,以前的快速擴(kuò)張?jiān)斐涩F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)失衡;再有就是原材料上漲、用工緊張等成本的上升。

　　李錦說(shuō),國(guó)企的實(shí)際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)數(shù)字,利潤(rùn)和稅收,國(guó)家財(cái)政主要是看稅收,不能簡(jiǎn)單地以一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量國(guó)企的貢獻(xiàn),國(guó)企每年對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)都在三成左右,體現(xiàn)出其重要地位。

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年,全國(guó)國(guó)有企業(yè)上交稅費(fèi)3.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)5.4%。同期,全國(guó)稅收收入11萬(wàn)億元,國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可以得到印證。

　　“國(guó)企利潤(rùn)下降無(wú)疑為下一步國(guó)企改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出要求,要加快加強(qiáng)改革,提高效率。要整體上對(duì)國(guó)企進(jìn)行結(jié)構(gòu)的合并重組,當(dāng)然這與經(jīng)濟(jì)的整體布局是一體的。要加強(qiáng)管理,控制成本,削減開(kāi)支,這方面還有較大空間。”李錦說(shuō)。

　　負(fù)債警示粗放管理倒逼改革

　　數(shù)據(jù)顯示,2013年全國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)債總額67.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.7%。考慮到104.1萬(wàn)億元的資產(chǎn)總額,這樣的負(fù)債水平算不算高？

　　“綜合各項(xiàng)指標(biāo),國(guó)企整體運(yùn)行還是比較穩(wěn)健的,這樣的負(fù)債水平也并不算高。”白景明說(shuō)。

　　不過(guò),李錦提醒,還是要警惕部分企業(yè)負(fù)債過(guò)高、增速較快的情況,深化改革,促進(jìn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。

　　不可否認(rèn),一些國(guó)企存在的管理粗放、大量固定資產(chǎn)投資以及盲目投資房地產(chǎn)等非主業(yè)等問(wèn)題越來(lái)越凸顯,深化國(guó)企改革勢(shì)在必行。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也成了國(guó)企改革破題的關(guān)鍵。

　　白景明認(rèn)為,推進(jìn)混合所有制,關(guān)鍵要找準(zhǔn)合作對(duì)象,吸收真正擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。“混合所有制不是一混就能活,混合的最終目的還是要提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。”

　　專(zhuān)家指出,在努力提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率的同時(shí),還應(yīng)不斷提高國(guó)企紅利上繳比例,最大限度使全民受益。今年這方面已經(jīng)有新動(dòng)作,國(guó)企上繳紅利比例再度上調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn),其中煙草企業(yè)紅利上繳比例已升至25%。

　　據(jù)新華社