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公布“調(diào)查失業(yè)率”傳遞的積極信號(hào)
2014年08月02日   浙江在線臺(tái)州頻道

  GDP、物價(jià)、房?jī)r(jià)、收入……在中國(guó)百姓熟悉的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,失業(yè)率似乎總是被忽略。多年來,官方公布的失業(yè)率為“登記失業(yè)率”,難以準(zhǔn)確反映民眾就業(yè)情況。7月30日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,確定在繼續(xù)使用“登記失業(yè)率”的同時(shí),由統(tǒng)計(jì)部門公布大城市“調(diào)查失業(yè)率”數(shù)據(jù)。會(huì)議還明確提出,“保就業(yè)”是政府的重要職責(zé),是必須確保的民生“下限”。(7月31日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

  “登記失業(yè)率”與“調(diào)查失業(yè)率”,看上去只是統(tǒng)計(jì)方法不同,實(shí)際上大有區(qū)別。“登記失業(yè)率”是指登記失業(yè)人數(shù)與適齡勞動(dòng)人口之間的比例,由于很多失業(yè)者并不會(huì)到有關(guān)部門登記,加上很多失業(yè)者不在失業(yè)登記范圍之內(nèi),因而導(dǎo)致“登記失業(yè)率”遠(yuǎn)低于實(shí)際失業(yè)率,造成就業(yè)率虛高的假象。直白點(diǎn)說,這種失業(yè)統(tǒng)計(jì)方法有點(diǎn)像“掩耳盜鈴”,會(huì)對(duì)政府決策形成誤導(dǎo),影響民生問題的解決。

  “調(diào)查失業(yè)率”則是通過抽樣調(diào)查獲取失業(yè)率數(shù)據(jù),盡管與實(shí)際失業(yè)率同樣會(huì)有偏差,但它顯然比“登記失業(yè)率”更接近實(shí)際,因而更有決策參考價(jià)值。一般而言,“調(diào)查失業(yè)率”高于甚至遠(yuǎn)高于“登記失業(yè)率”,有例為證:2008年官方公布的城鎮(zhèn)“登記失業(yè)率”僅為4.2%,而中國(guó)社科院同期的調(diào)查結(jié)論是,城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升至9.4%,超過7%的國(guó)際警戒線。顯然,政府采用哪個(gè)失業(yè)率作為決策依據(jù),將會(huì)對(duì)政策走向和民眾福祉產(chǎn)生重要影響。

  毫無(wú)疑問,現(xiàn)在政府公布“調(diào)查失業(yè)率”并將之作為決策依據(jù),這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步,它至少傳遞了兩個(gè)方面的積極信號(hào)。

  其一,直面問題,求真務(wù)實(shí)。毋庸諱言,失業(yè)率是一個(gè)關(guān)乎政府面子的問題。“登記失業(yè)率”較低,數(shù)據(jù)好看,政府面子上也有光彩;而“調(diào)查失業(yè)率”較高,數(shù)據(jù)不好看,可能讓一些地方政府感到難堪。可是,現(xiàn)實(shí)就是現(xiàn)實(shí),容不得避諱和粉飾,我們寧要真實(shí)就業(yè)率的“里子”,不要虛高就業(yè)率的“面子”。公布“調(diào)查失業(yè)率”,反映了求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng),以及直面問題、解決問題的誠(chéng)意和勇氣。在某種意義上,這是比公布“調(diào)查失業(yè)率”本身更為可貴的東西。

  其二,將就業(yè)作為最重要的民生大事。對(duì)地方政府而言,GDP、物價(jià)、財(cái)政收入、居民收入等等當(dāng)然很重要,但最重要的民生工作其實(shí)是促進(jìn)就業(yè)。國(guó)際社會(huì)一貫主張,把就業(yè)作為各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要也提出,要實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”,把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):“我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生,而最大的民生就是就業(yè)。”就業(yè)不僅關(guān)系到百姓的基本生活,而且是個(gè)人價(jià)值、社會(huì)尊嚴(yán)的體現(xiàn)。反之,失業(yè)則是很多社會(huì)問題的根源。

  在這個(gè)意義上,公布“調(diào)查失業(yè)率”傳遞出政府更加重視就業(yè)的積極信號(hào)。只有直面更加真實(shí)的就業(yè)率,才能促使各地政府樹立“就業(yè)是最大民生”的執(zhí)政觀念,以更大力度履行“保就業(yè)”的職責(zé),在宏觀調(diào)控和民生工作中,始終把就業(yè)置于優(yōu)先位置。

原標(biāo)題: 公布“調(diào)查失業(yè)率”傳遞的積極信號(hào)

稿源: 燕趙都市報(bào) 作者: 晏揚(yáng)  編輯: 趙靜
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