針對中央巡視組反饋的“小官巨腐”問題,北京市紀委日前啟動嚴查農村干部違紀違法行為的專項行動,行動將持續到年底,涉及本市13個涉農區縣。此前中央第二巡視組對北京市進行了巡視,發現北京鄉村干部腐敗問題凸顯,“小官巨腐”問題嚴重。
小官巨腐,是指一些基層官員利用制度缺陷和監管缺位,通過各種非法手段瘋狂斂財。十八大以來,中央以零容忍態度懲治腐敗,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,眾多腐敗分子紛紛落馬。嚴格說來,涉及腐敗的村干部連“蒼蠅”都算不上,因為村干部并非國家工作人員,所謂村官其實非“官”——貪腐村官算不上“蒼蠅”,稱之為“穴蟻”比較合適。如果任由基層組織由腐敗村官把持,再堅固的千里之堤也可能潰于一旦。
此次中央巡視組劍指北京市農村基層黨員干部違法違紀及“四風”突出問題,北京市紀委為此啟動了專項行動。北京農村干部違紀違法問題嚴重到何種程度?通過近年來曝光的一些典型案例,對相關問題不難管窺一二。如2013年國慶期間,一場北京“土豪”舉辦的豪華婚宴,讓全國輿論嘩然:北京某村村委會副主任馬某為兒子連擺三天婚宴,其中一天在國家會議中心宴會廳大排筵席,演藝明星到場助興,歌舞雜技一應俱全。據估算,這場婚禮花費約160萬元,最終馬某被免去村委會副主任職務。
除了鋪張浪費違反中央相關規定的違紀行為,鄉村干部違法犯罪也不少見。順義區李橋鎮原鎮長李丙春挪用巨額土地補償款用于地產公司營利,同時貪污3800余萬,李丙春于2012年9月被判死緩。通州區臺湖鎮某村主任郭鐵柱詐騙搬遷補助費千余萬元,索賄100萬元,被判14年。朝陽區孫河鄉村干部梁達出具虛假經營文件,騙取政府拆遷補償款1.89億元。其實不只北京,國內其他經濟發達地區“小官巨腐”問題也十分突出,如被曝“坐擁20億資產”的深圳龍崗南聯村官周偉思,涉嫌在當地舊城改造項目中收受逾5000萬巨額賄賂,今年2月被送上法庭受審。小官巨腐,“穴蟻”們的涉案金額觸目驚心,有的較之“老虎”、“蒼蠅”也并不遜色。
腐敗是如何向農村基層組織蔓延的?縱觀近期發生的相關典型案例,土地成為許多案件的核心詞,征地補償款成為村官巨貪們共同大口吞噬的“蛋糕”。近年來我國經濟快速發展,隨著城鎮化推進城市的邊界不斷擴大,越來越多的房地產項目向城鄉接合部擴散,同時,工業用地也大量占據了農田。相關地區村干部的貪腐案件同步呈現出逐年增多趨勢。當然,農村土地的征用與貪腐并不存在直接因果關系,但在農村基層班子建設的現狀下,“小官巨腐”現象幾乎成為必然;鶎哟褰M織存在的問題包括,權力過于集中,主要掌握在村支書、村主任手中;財務監督管理制度有缺陷,資金使用隨意,村務公開落實不足;動遷制度不完善,相關土地動遷款的收支不透明。各種不公開、不透明,讓征地補償款等巨大利益變成可以被隨意切分的蛋糕,難擋誘惑的村官由此走上了不歸路。
鄉村干部與群眾朝夕相處,他們的形象很大程度上被農民群眾視為政府的形象。鄉村組織是社會的基石,要營造風清氣正的政治生態,必須首先讓基石清潔。鄉村干部腐敗問題之所以蔓延,是因為村務公開被當成擺設,鄉鎮紀檢部門對村級組織監督乏力,在完成“有腐必反、有貪必肅”的治標后,健全基層組織各項制度的治本措施也要及時跟進。
原標題: 貪腐村官如潰堤穴蟻必須深挖
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