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　　受“福喜變質(zhì)肉”事件影響，北京很多麥當(dāng)勞、肯德基門店顧客減少，麥當(dāng)勞個別門店下架了幾乎所有肉食產(chǎn)品。對此，國家行政學(xué)院社會和文化教研部副教授胡穎廉建議引入英美國家的“吹哨人制度”，也就是獎勵內(nèi)部人士爆料，有助于盡快制止企業(yè)內(nèi)部違法問題。(7月28日《中國青年報》)

　　“福喜變質(zhì)肉”事件持續(xù)發(fā)酵，有人指責(zé)監(jiān)管部門為什么沒有發(fā)現(xiàn)福喜的問題。筆者以為，無論是品牌企業(yè)還是政府，都無法織起一張全能的監(jiān)管網(wǎng)。由此，對于食品安全的監(jiān)管，“吹哨人”制度是一個好制度。

　　所謂“吹哨人”制度，就是神秘的內(nèi)部人士的爆料制度，作為知情人能夠盡早發(fā)現(xiàn)問題，吹響哨聲，大幅度降低監(jiān)管成本。而對不遵紀(jì)守法的企業(yè)則起到堡壘從內(nèi)部攻破的作用。

　　與我國相似，美國在19世紀(jì)末期也面臨著食品安全的問題，而吹哨法案則起到了保護(hù)告密者，鼓勵公民參與的積極作用。該法案規(guī)定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發(fā)決定作為原告參與起訴，舉報人可以分到賠償額的15%～25%，如果司法部不參與，舉報人可以自行調(diào)查、起訴，并可分到賠償額的25%～30%，這種以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動打假起到了很好的效果。

　　筆者以為這種激勵制度是很有必要的，一者，作為吹哨人，需要的不僅是良知和勇氣，同樣需要經(jīng)濟(jì)激勵。一項有效的制度，靠的是法治經(jīng)濟(jì)，靠的是規(guī)范的法治經(jīng)濟(jì)制度。吹哨人制度就是這樣一種制度創(chuàng)新，相比政府動用大量公帑加強(qiáng)監(jiān)管，其代價要低得多。

　　二者，這種激勵制度具有可行性。眾所周知，食品行業(yè)在經(jīng)歷了社會分工細(xì)作的革命后，基本上實現(xiàn)了各道工序分割的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。在這種產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式下，食品安全問題往往滲透到了各道工序之中。而面對如此紛繁復(fù)雜的工序，最熟悉細(xì)節(jié)的自然是內(nèi)部員工。用一句時髦的話說，他們在信息上是對稱的，而只需要一種激勵制度，讓他們愿意成為“吹哨人”。而成為“吹哨人”的他們則更容易及時遏制企業(yè)的越軌、不法以及犯罪行為。

　　其實，為強(qiáng)化社會監(jiān)督，國務(wù)院食安辦2011年就印發(fā)《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》。不過，意見僅僅是針對社會監(jiān)督而言的，“一個外部人士的話，很難掌握行業(yè)的內(nèi)幕、潛規(guī)則”，而“‘吹哨人制度’在中國叫內(nèi)部有獎舉報，過去在老版食品安全法里沒有規(guī)定，新版可能會加進(jìn)去，理論上有可行性。”

　　總之，吹哨人制度在解決我國食品安全問題上有著重要的借鑒意義。筆者相信，這種制度可以鼓勵人人參與，如此食品安全事件將越來越少，食品將越來越安全也指日可待。

原標(biāo)題: 期待“吹哨人”制度讓食品越來越安全