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　　7月26日，國土部網(wǎng)站顯示，目前國家發(fā)改委、國土部、中央編辦等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》(下稱通知)，提出將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　由國土部領(lǐng)銜的全國不動產(chǎn)登記工作，眼下正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。7月23日，國土部新聞發(fā)言人對外透露，目前《不動產(chǎn)登記條例》在廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見基礎(chǔ)上，正在依法加緊起草制定。

　　國土部新聞發(fā)言人表示，由于我國長期實(shí)行不動產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨(dú)立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，需要一定時(shí)間全面摸清。

　　而通知要求，將農(nóng)村宅基地與農(nóng)房納入不動產(chǎn)登記，此項(xiàng)工作自然也為全國不動產(chǎn)登記工作增加了相應(yīng)的難度。

　　但中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，農(nóng)村的不動產(chǎn)登記比城市來的更加簡單，主要是面臨一個人戶分離的問題，農(nóng)民工進(jìn)城之后，可能長期不在農(nóng)村居住了，但是一旦要登記、要確權(quán)，農(nóng)民還是有一定積極性，畢竟這是農(nóng)民未來可以變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的一塊資產(chǎn)收入。

　　各省成立聯(lián)席會議制度

　　7月26日，遠(yuǎn)在西北的甘肅省召開了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，研究了省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建和保持工作平穩(wěn)過渡等有關(guān)事宜。

　　分管的常務(wù)副省長羅笑虎表示，目前甘肅省政府已經(jīng)將此項(xiàng)工作列入了政府工作報(bào)告和改革要點(diǎn)。即便這樣西北的省份，所牽涉到的職能與工作也非常復(fù)雜，甘肅也需要整合不同部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)，建立信息管理基礎(chǔ)平臺，組建統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　在部委層面尚且還在協(xié)調(diào)推進(jìn)方案工作之時(shí)，對于地方而言，許多工作已經(jīng)在展開，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，不完全統(tǒng)計(jì)全國目前已經(jīng)有17個省市，啟動了由國土資源部門牽頭的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。

　　其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個省已經(jīng)正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度；北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川已在國土資源廳局內(nèi)成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　按照國土資源部的工作計(jì)劃，全國主要省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)盡量在2014年內(nèi)建立聯(lián)席會議制，以確保按照國務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變方案的要求，在2016年全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從浙江省國土資源系統(tǒng)了解到，關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，浙江將采取“省市同步推進(jìn)”，目前國土資源廳已向省政府遞交報(bào)告。

　　浙江國土資源廳一位負(fù)責(zé)人透露，國家層面職能部門已經(jīng)明確，但浙江省市層面還沒有明確下來，各個職能部門沒整合，未來浙江會根據(jù)即將頒布的《不動產(chǎn)登記條例(送審稿)》，再制定具體的執(zhí)行條例。

　　有些省份在市一級均推進(jìn)了不動產(chǎn)登記工作。7月22日，山東的青島市國土資源和房屋管理局對外透露，青島的不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)啟動，聯(lián)席會議制度已經(jīng)正式建立，由青島市國土資源房管局、市編委辦、市法制辦、市財(cái)政局、市地稅局等8個部門組成，市國土資源房管局為聯(lián)席會議牽頭單位。

　　城市與農(nóng)村利益置換

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示：“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問題是部門之間的協(xié)調(diào)管理。原來這個事情是由住建部、國土部、農(nóng)業(yè)部等多個部門多頭在管，而現(xiàn)在歸并之后，利益割裂問題不好協(xié)調(diào)。”

　　7月23日，國土部新聞發(fā)言人表示，除了協(xié)調(diào)不同職能部門的原有管理方式之外，《不動產(chǎn)登記條例》也是落實(shí)《物權(quán)法》的重要行政法規(guī)。《物權(quán)法》中一些重大問題需要通過《條例》進(jìn)一步細(xì)化、明確，這些問題還需要深入研究，做好與《物權(quán)法》的充分銜接。

　　另外，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都要與《條例》同步進(jìn)行研究，反復(fù)論證并理清技術(shù)思路后，才能在《條例》中予以準(zhǔn)確反映，保證《條例》的可操作性。

　　“所以這項(xiàng)工作的推進(jìn)難度系數(shù)會比較大，尤其在信息的收集和整理，農(nóng)村宅基地的確權(quán)登記中，要搞清楚所有者的房屋具體面積，確定好邊界，掌握好這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是比較復(fù)雜而且工作量非常大的任務(wù)。”楊紅旭認(rèn)為。

　　中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞表示，總的來說，這也是國家推進(jìn)城市建設(shè)的重要措施。現(xiàn)階段，我國城市流動人口較多，所以在農(nóng)村不動產(chǎn)登記這一塊，勢必要保障好農(nóng)民的合法利益，這也是一個城市和農(nóng)村利益的置換。（實(shí)習(xí)編輯：戴亞玲）

原標(biāo)題: 不動產(chǎn)登記方案進(jìn)入攻堅(jiān)階段 地方建部門聯(lián)席制度