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記者調(diào)查國(guó)內(nèi)災(zāi)后物資發(fā)放:信息不對(duì)稱致發(fā)放不均衡
2014年07月26日   浙江在線臺(tái)州頻道

  據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道,本期節(jié)目關(guān)注:臺(tái)風(fēng)救災(zāi)中的物資儲(chǔ)備、發(fā)放,今年第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥德姆”昨天下午在福建福清南部高山鎮(zhèn)沿海登陸,隨后一路北上,今天進(jìn)入到了江西、安徽并且開(kāi)始影響山東等地。

  臺(tái)風(fēng)“麥德姆”中心今天早上8點(diǎn)前后從上饒市南部進(jìn)入江西,進(jìn)入時(shí)強(qiáng)度為熱帶風(fēng)暴或熱帶低壓,受“麥德姆”影響,今天白天江西的東部風(fēng)力逐漸加大到4到5級(jí),南昌、九江等贛北地區(qū)伴有強(qiáng)雷電,德安縣是“麥德姆”影響的重災(zāi)區(qū),從今天凌晨2點(diǎn)到下午3點(diǎn),高塘鄉(xiāng)豐林鎮(zhèn)降雨超過(guò)400毫米,強(qiáng)降雨造成德安縣通往縣城的道路全部受堵,縣城內(nèi)多處路段內(nèi)澇嚴(yán)重,地勢(shì)較低的商戶忙著關(guān)門(mén)搬運(yùn)貨物。

  德安縣水利局副局長(zhǎng)陳則兵說(shuō),這次水情、雨情多年未見(jiàn)。

  陳則兵:像這個(gè)幾個(gè)小時(shí)下四百多毫米,在江西省歷史記錄里面是沒(méi)有過(guò)的,達(dá)到了江蘇省三百年一遇,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們目前所有工作的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

  下午3點(diǎn)開(kāi)始,“麥德姆”登陸,并影響安徽,狂風(fēng)暴雨隨之而來(lái)。受“麥德姆”影響,今天合肥飛往臺(tái)北、福州、廈門(mén)、靖江等沿海地區(qū)的7個(gè)出港航班取消,同時(shí)沿海地區(qū)八班飛往合肥的近港航班也取消。鐵路方面,南昌鐵路局已停運(yùn)24日、25日途徑溫福、福廈、向莆鐵路運(yùn)行的176列動(dòng)車(chē)組列車(chē),由于太湖護(hù)面風(fēng)力陣風(fēng)達(dá)8級(jí)以上,環(huán)太湖管理機(jī)構(gòu)立即聯(lián)動(dòng)于今天早上6點(diǎn),對(duì)太湖航線實(shí)施全面封航,據(jù)預(yù)報(bào)“麥德姆”還將一路北上,并將于今夜到明天逼近山東沿海,當(dāng)?shù)夭扇〈胧瑧?yīng)戰(zhàn)“麥德姆”目前青島市已叫停一切高空作業(yè),為了防止城市內(nèi)澇,青島相關(guān)部門(mén)也提前行動(dòng),做好市政官網(wǎng),雨水井清淤。

  根據(jù)中央氣象臺(tái)的“麥德姆”路徑概率預(yù)報(bào)圖,接下來(lái)這幾天,“麥德姆”將一路北上,經(jīng)由江西、安徽、浙江、山東等東部省份,最后抵達(dá)遼東半島。“麥德姆”的考驗(yàn)正在持續(xù),威馬遜的影響也還沒(méi)有完全消除,根據(jù)民政部救災(zāi)司的統(tǒng)計(jì),從18號(hào)下午海南文昌登陸開(kāi)始,一周以來(lái),廣東、廣西、海南、云南因?yàn)橥R遜的肆虐已造成154個(gè)縣市、區(qū)超過(guò)1107.3萬(wàn)人受災(zāi),其中56人死亡,20人失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失384.8億元。其中海南是被威馬遜正面沖擊最嚴(yán)重的地區(qū):

  海南省今天下午召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì),在會(huì)上首先發(fā)布了消息,海口主城區(qū)及郊區(qū)分別于21日22日恢復(fù)供電。7月22日從武漢、南寧、成都三個(gè)中央救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù),向海南積極調(diào)撥1.5萬(wàn)頂賬篷和1萬(wàn)張折疊床,陸續(xù)于23日24日25日從三地運(yùn)往海南,同時(shí)海南民生廳已經(jīng)向瓊海運(yùn)送大米110噸,向昌江運(yùn)送大米200噸,今天中午,記者去了文昌市翁田鎮(zhèn)新村,在村子里面看到,這里已經(jīng)倒塌的房屋,包括被掀頂房屋隨處可見(jiàn),但是已經(jīng)有一些村民開(kāi)始生產(chǎn)自救,目前每戶受災(zāi)群眾能分到一袋米,還有礦泉水、八寶粥、方便面,短暫的生活可以解決,但是分到的物資還是嚴(yán)重不足,受災(zāi)群眾說(shuō)現(xiàn)在賬篷也存在缺口,57間房屋倒塌,但只有25頂賬篷,641間房屋破損只有60多捆編織布,陸續(xù)的糧食會(huì)送到災(zāi)區(qū),但是現(xiàn)在災(zāi)區(qū)的群眾他們很需要房頂?shù)恼陉?yáng)布,住在賬篷里還是很熱,另外很多地區(qū)的藥,包括消炎藥,感冒發(fā)燒藥還是很缺。

  記者特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在災(zāi)區(qū)還缺乏哪些物資,救災(zāi)仍然在穩(wěn)步的推進(jìn)中,不過(guò)本周也有一些不一樣的聲音剛好發(fā)生在救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、發(fā)放環(huán)節(jié)上——網(wǎng)友稱之為:三伏天的棉被,面包上的霉菌。先來(lái)說(shuō)面包,7月19日,海南省民政廳向文昌市翁田鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)和羅豆農(nóng)場(chǎng)發(fā)放一批救災(zāi)食品。隨后,有網(wǎng)友在微信圈和博客上反映群眾在食用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分食品發(fā)霉。調(diào)查結(jié)果顯示情況屬實(shí),海南民政廳長(zhǎng)苗建中在新聞發(fā)布會(huì)上的回應(yīng):

  苗建中:責(zé)任在我們海南民政廳,是我們的失誤,因?yàn)檫@個(gè)物資是我們送去的,食品是出自三個(gè)產(chǎn)地,一個(gè)浙江蕭山、第二個(gè)是廣東開(kāi)平、第三是福建漳州。

  苗建中說(shuō),7月19日經(jīng)海口市秀英區(qū)民政局介紹,海南省民政廳向海南華健貿(mào)易有限公司購(gòu)買(mǎi)了1127箱食,其中蛋糕263箱,面包289箱,當(dāng)天中午12點(diǎn)食物于海口裝車(chē),與當(dāng)晚的7點(diǎn)左右分別到達(dá)目的地,第二天10點(diǎn)左右民政廳救災(zāi)處接到反應(yīng),翁田鎮(zhèn)群眾在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分食物發(fā)霉,民政廳立即成立專(zhuān)案組進(jìn)行調(diào)查。

  苗建中:第一要深入查把這個(gè)問(wèn)題搞清楚,把責(zé)任搞清楚,然后我們還要啟動(dòng)問(wèn)責(zé),工作失職,最關(guān)鍵的,如果采購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗問(wèn)題,那我們堅(jiān)決查處絕不手軟。

  目前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的290箱食物已經(jīng)全部封存。

  海南省民政廳廳長(zhǎng)苗建中還表示,今后采購(gòu)發(fā)放的救災(zāi)食品,必須是經(jīng)過(guò)食品監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)合格的產(chǎn)品,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),杜絕此類(lèi)事情再次發(fā)生。同時(shí),立即組織第二批保質(zhì)保量的食品送往災(zāi)區(qū),解決災(zāi)區(qū)人民食物緊缺的問(wèn)題。此外,救災(zāi)處處長(zhǎng)因工作失職,已被停職檢查,并調(diào)離工作崗位。

  再來(lái)說(shuō)說(shuō)棉被,目前,瓊粵桂災(zāi)區(qū)正值三伏酷暑,在受災(zāi)地區(qū)普遍高溫的背景下,在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)調(diào)撥的救災(zāi)物資中,卻出現(xiàn)了“棉被”的身影。一時(shí)間,網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“紅會(huì)酷暑救災(zāi)送棉被”的質(zhì)疑和調(diào)侃聲不斷。不過(guò),在接受記者采訪時(shí),中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部副部長(zhǎng)楊緒生卻認(rèn)為:其實(shí)棉被在夏季救援物資當(dāng)中很常見(jiàn):

  楊緒生:現(xiàn)在分發(fā)分物資,都是根據(jù)紅會(huì)幾十年,包括政府在國(guó)內(nèi)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),最后定的品種。在一年四季當(dāng)中救災(zāi),包括夏天,都有可能要向?yàn)?zāi)區(qū)提供棉被。

  身在災(zāi)區(qū)的楊緒生說(shuō),“威馬遜”非常強(qiáng)悍,不少災(zāi)民房屋受損,臨時(shí)安置點(diǎn)又都在戶外,棉被又能鋪又能蓋,在潮濕寒冷的夜晚非常實(shí)用:

  楊緒生:有些地方大概90%左右的房子,屋頂都被掀起來(lái)了。這些人都要在臨時(shí)安置,都是住在外面,條件是很簡(jiǎn)陋的,沒(méi)有床也沒(méi)有席夢(mèng)思,有的床都是木板子,還不平。災(zāi)區(qū)也有老年、兒童、婦女,這些人如果都是一夜都在外面的話,確實(shí)需要保暖,有鋪有蓋。

  在記者采訪的當(dāng)天,中國(guó)氣象局天氣網(wǎng)實(shí)時(shí)溫度顯示,晚間,受災(zāi)地區(qū)廣西南部沿海最低氣溫在23度左右,西部只有21度;貴州夜間最低氣溫只有19度;海南也只有23度左右。

  不過(guò)這兩則討論確實(shí)也引起出一些問(wèn)題,救災(zāi)物資的信息收集、運(yùn)送、發(fā)放、管理的運(yùn)作體系是什么樣的?怎么樣才能把工作做的更好?記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

  在浙江省寧波市北侖區(qū)學(xué)院社區(qū)的救災(zāi)安置點(diǎn)的物資儲(chǔ)備庫(kù)里,救生圈、雨衣、手電筒、鋼盔以及雨靴、擔(dān)架等一應(yīng)俱全。記者還發(fā)現(xiàn)了一排藥箱,藥品非常全,記者還特別留意了藥盒上的生產(chǎn)日期和有效期,有效期是到2015年11月。在另外一個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)里,記者看到了一箱箱的方便面、餅干以及面包礦泉水等食物,食品包裝盒上的生產(chǎn)日期都是今年上半年,學(xué)院社區(qū)的工作人員說(shuō),臺(tái)風(fēng)“麥德姆”這兩天影響福建浙江一帶,所以他們前兩天都到附近的超市采購(gòu)好了相關(guān)的食品、礦泉水以及一些救生設(shè)備,以備臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候能夠用的上。

  記者采訪中了解到,一些在臺(tái)風(fēng)期間沒(méi)有用到的食品物資,轉(zhuǎn)到社區(qū)附近的一些超市進(jìn)行上架,這樣就不會(huì)造成食品過(guò)期而浪費(fèi),等到下次臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候,可以到超市里面選定相應(yīng)數(shù)量的救災(zāi)物資來(lái)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

  河南地處中原腹地,與沿海地區(qū)經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)暴雨泥石流等自然災(zāi)害侵?jǐn)_相比,抗災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)相對(duì)輕一些,河南南陽(yáng)的一名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在接受采訪時(shí)說(shuō),在他的印象中,轄區(qū)內(nèi)偶爾也會(huì)不可抗拒的力量遭遇一些突發(fā)性抗災(zāi)救災(zāi)事件在他的經(jīng)歷中,他覺(jué)得有時(shí)救災(zāi)物資的發(fā)放確實(shí)存在一些問(wèn)題。

  在河南省濮陽(yáng)市,濮陽(yáng)民政局救災(zāi)科科長(zhǎng)告訴記者,他們那里的救災(zāi)物品管理相對(duì)簡(jiǎn)單,主要通過(guò)上報(bào)申領(lǐng)制來(lái)完全。

  直接發(fā)放的物資可能導(dǎo)致救災(zāi)物品并非群眾所繼續(xù)的,上報(bào)申領(lǐng)制可能在一定程度上出現(xiàn)救災(zāi)物品投放滯后的情況,微博網(wǎng)友"量子楊慶"是活躍在河南鄭州的公益達(dá)人,作為新浪微公益愛(ài)心團(tuán)成員,他覺(jué)得科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砹鞒蹋梢允咕葹?zāi)物資更加高效的投放在受災(zāi)群眾最需要的地方。

  救災(zāi)中的物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、分配,各個(gè)環(huán)節(jié),現(xiàn)行的運(yùn)作體系到底是怎樣的?有沒(méi)有亟待解決的問(wèn)題?今晚夜新聞探討這個(gè)話題,不光是針對(duì)臺(tái)風(fēng)威馬遜引發(fā)的救災(zāi)中的一些討論,從汶川的震后救援開(kāi)始,公眾這方面的意識(shí)也開(kāi)始增強(qiáng)。有時(shí)候太多,汶川地震時(shí)陜西第一次多撥了1.68萬(wàn)噸原糧,四川7000噸消毒液用不完甚至有泄露、自燃。有時(shí)候不夠,救援初期,四川全省沒(méi)有一臺(tái)應(yīng)急通訊車(chē),生命探測(cè)儀等搜救設(shè)備也奇缺,有的時(shí)候大型災(zāi)難時(shí)信息嚴(yán)重阻塞,北川震前人口約16萬(wàn),但收到棉被22萬(wàn)多床,有的時(shí)候臨時(shí)捐助受制于信息的通暢和捐助主體的個(gè)人偏好,容易出現(xiàn)種類(lèi)和時(shí)間上的供需失衡。這幾年物資儲(chǔ)備環(huán)節(jié)是不是可以更加透明、高效的運(yùn)作也一直是大家關(guān)注的話題之一。

  青島藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李延照告訴記者,他們?cè)诰葹?zāi)時(shí)主要有兩塊任務(wù),一個(gè)是救援,另外一個(gè)就是物資的發(fā)放,李延照說(shuō),并不是大家想象的那樣,有由發(fā)放物資的任務(wù)比救援更艱難。

  李延照:物資分發(fā)最關(guān)鍵的問(wèn)題就是信息核查,我們必須把有效的資金發(fā)放到最需要的人群里面,我們要對(duì)受災(zāi)區(qū)域之內(nèi)的情況,進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查,比如這一戶人有多少,他們家的受災(zāi)情況,人員有無(wú)傷亡,房屋的損傷,物資的損傷都需要調(diào)查,再把這些信息反饋回去,根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)配物資對(duì)他們進(jìn)行發(fā)放,比較煩瑣。

  在采訪中李延照反復(fù)利用浪費(fèi)這個(gè)詞語(yǔ),在爭(zhēng)分奪秒的救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),由于信息的不透明不準(zhǔn)確,重復(fù)的用工,混亂的發(fā)放時(shí)有發(fā)生。

  李延照:在雅安的物資發(fā)放過(guò)程當(dāng)中,當(dāng)時(shí)是民間的幾個(gè)救援組織在分發(fā)物資過(guò)程當(dāng)中,當(dāng)?shù)厝罕娪幸徊糠侄囝I(lǐng)、多用、多要在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中就形成一種惡性的循環(huán),發(fā)放物資的沒(méi)有管控好,后來(lái)和大家解釋以后,才把這個(gè)事態(tài)給平息下去。

  記者:這個(gè)問(wèn)題是出在哪?

  李延照:主要就是出在對(duì)信息核查不準(zhǔn)。

  記者:一般收集這個(gè)信息的有幾個(gè)組織。

  李延照:好多組織,有10家志愿者組織就會(huì)有10家志愿者去,紅十字會(huì)的也會(huì)去,還有地質(zhì)災(zāi)害的,國(guó)土資源也會(huì)派人去,好多部門(mén)都會(huì)去,有很多資源在重復(fù)浪費(fèi)。

  而救災(zāi)物資發(fā)放不準(zhǔn)確有時(shí)候也是因?yàn)樾畔鬟f的不均衡。

  李延照:他可能需要的是這個(gè),但是你這兒又沒(méi)有,以礦泉水為例,在幾次大災(zāi)救援過(guò)程當(dāng)中,個(gè)別災(zāi)民家里的礦泉水都可以堆成一座小山,靠路邊受災(zāi)群眾往往得到資源最多。一些失去聯(lián)系的,道路損毀的偏遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)往往就得不到這些資源。

  鑒于此,李延照呼吁,盡快建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái),讓每一支隊(duì)伍都能在關(guān)鍵時(shí)候把勁兒用在刀刃上。

  李延照:現(xiàn)在政府的救援力量和民間的救援力量沒(méi)有到一個(gè)平臺(tái)上來(lái)做事兒,這一次威馬遜超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)我發(fā)現(xiàn)存在著重復(fù)信息,比如我們需要9萬(wàn)平方米遮雨的棚布,另外一個(gè)組織也發(fā)放9萬(wàn)平米遮雨的棚布,實(shí)際上這兩個(gè)是需要重疊的,總量是9萬(wàn)平米而不是18萬(wàn)平米,如果能把政府的資源,民間的資源共建到一個(gè)平臺(tái)之上,有一個(gè)組織來(lái)指揮調(diào)動(dòng),這個(gè)區(qū)域有救援組走過(guò)了,其他的就不要再來(lái)走了,他們發(fā)了物資你就不要再發(fā)了,到其他地方去發(fā)。

原標(biāo)題: 記者調(diào)查國(guó)內(nèi)災(zāi)后物資發(fā)放:信息不對(duì)稱致發(fā)放不均衡

稿源: 央廣網(wǎng) 作者:  編輯: 金子琳
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