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　　這段時間，一些研究機構正在緊鑼密鼓地研究當前經濟形勢，這一方面說明經濟形勢十分重要，畢竟經濟是一切發展的基礎；其二也說明經濟形勢還比較嚴峻，下行的壓力還比較大。對此，各方面的看法尚不完全一致，需要我們進一步統一思想，形成共識，為下一步保持經濟持續健康發展做一些準備。

　　今年以來，浙江經濟運行有三個大的背景與往年不一樣。

　　第一，經濟增長由過去的高增長轉入中高增長的常態化。按照中央的判斷是三期疊加，即經濟增長換擋期，結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，這三期還沒有結束，恐怕還要持續一段時間。除了這三期疊加之外，我認為還有五期也影響經濟走勢，即社會矛盾凸顯期、環境污染治理緊迫期、全面深化改革攻堅期、國際市場低迷期、國際地區沖突頻發期。這八期疊加就是今年面臨的新的經濟形勢。

　　第二，宏觀調控沒有出臺大的刺激政策，而是更多發揮市場的決定性作用。到目前為止，中央除了一些定向調控、精準發力的“微刺激”政策外，沒有采取短期強刺激政策，沒有擴大赤字，也沒有超發貨幣，宏觀調控政策保持了少有的定力和穩健。

　　第三，浙江實施加快轉變經濟發展方式的一系列“組合拳”，包括“五水共治”，“四換三名”、“三改一拆”等，大力淘汰落后過剩產能，力度之大前所未有。這實際上是在做減法，許多縣市如浦江等關閉了1400多家污染嚴重的小微企業，會影響工業經濟增長。然而這又是浙江減少虛胖、防止三高、強身健體、為以后的健康發展奠定基礎所必須的。

　　在這三個背景下，今年上半年浙江的經濟形勢總體平穩，穩中向好，轉型升級邁出實質性步伐，從某種意義上說，這也是多年來我們所期待的。

　　從表面上看，上半年經濟增長低于全國，全國增速是7.4%，我們是7.2%，低于去年同期，經濟增長出現了明顯回落。特別是工業下滑比較嚴重，工業規模以上增加值增長速度為6.4%。從趨勢看，今后增速也不會很高，下行壓力比較大。因為支撐浙江經濟增長的三只靴子中——投資的高增長和出口的高增長都已經回落，投資增長由過去的20%多回落到17%，出口回落在兩位數以下；第三只靴子是房地產，全省商品房銷售額1月至5月份同比下降30.3%，也快落地。

　　但同時也要看到，浙江經濟運行出現了有許多積極跡象。比如說1月至5月份工業利潤增加了11.4%；八大高污染行業增加值下降比較快；企業虧損面收窄；就業結構發生變化，今年減少外來務工人員70萬人，同時職業技術用工就業率大幅度提高，城鄉居民收入水平保持了較快增長等。

　　對于下一步經濟工作有四條建議。

　　第一，積極貫徹落實中央部署的關于“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的既定方針和一系列“微刺激”政策，提高落實國家政策的含金量，努力完成既定的8%左右的增長目標。一些轉型措施要著眼于長遠，把時間放長，以時間換空間。

　　第二，推動國家有關部門抓住有利時機減少或淡出行政手段，更多發揮市場決定性調節作用，如減少或下放行政審批權，明確淡出針對房地產的限購限貸政策等。

　　第三，抓緊研究適應經濟發展“新常態”的財政稅收再平衡政策，經濟增長速度換擋必然帶來財政收支的換擋，過去那種按照經濟高增長安排財政高支出的預算盤子必然難以為繼，需要及早進行調整。

　　第四，研究扶持實體經濟政策，特別是使從事實體經濟的企業也能夠獲得社會平均利潤率，這就需要有明確的政策導向，包括降低企業的綜合成本，打破行政壟斷、部門壟斷、行業壟斷，鼓勵資本自由流動和市場競爭等。

原標題: 在經濟平穩中調結構促轉型