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破解“火箭升遷”密碼,應在決策民主透明監督上下工夫
2014年07月15日   浙江在線臺州頻道
【摘要】 破解潛規則生態這道密碼,除了“正四風”,還應該在決策民主、透明監督上下工夫。如何避免“火箭升遷”墜落,如何避免在升遷路上掉進腐敗的泥潭,如何讓公權力更加聚焦于公共服務和民生發展,通過全面深化行政改革來編織制度籠子、鋪設透明軌道、打造好的政治生態,應是當務之急。

  用政績說話,依才德提拔,本應是官場正常的升遷路徑。不過,現實中,公平公正的選拔升遷制度,有時會被各種“升遷密碼”擾亂,無論“蘿卜招聘”還是“火箭升遷”。

  典型的例子,當屬前段時間落馬的廣州市委書記萬慶良。落馬之前,他頭頂著“有魄力的實干家”、“年富力強”、“最年輕市委書記”等諸多光環。從基層干事步列省部級領導,只花了26年,被公認為“火箭提拔”。

  梳理和解剖萬慶良的官場軌跡,能夠清晰看到其“升遷密碼”:一是大搞造城運動,通過透支財政,甚至不惜在大工程中與商人進行巨額利益交換,來拉動GDP增長制造光鮮政績;二是善于察言觀色,想辦法討得領導歡心,從而置換升遷的資本。

  在這場“老虎”、“蒼蠅”俱下的反腐行動中,落馬官員的罪與罰,當然要法紀明辨,讓其支付貪腐的代價。但是從長遠來看,改變滋生權力腐敗的土壤,破解“火箭升遷”的密碼,恐怕還是得落到權力約束和政治生態改革的肩膀之上。正如習近平總書記最近所強調的,“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態。”而這,正是破解各種變異的“升遷密碼”的根本路徑所在。

  那么,什么才是好的政治生態,又如何營造良好的從政環境呢?根本上,還是以制度籠子約束好權力,避免權力濫用出格,鏟除深厚的潛規則土壤,將權力運行引向公開透明、程序正義的軌道。唯有如此,萬慶良們的“升遷密碼”也才能夠失效,制度的后門也才能夠堵上。

  破解政績制造這道密碼,恐怕得在改革官員考評機制上下工夫。考核官員政績,如何不再偏信GDP數據而是兼顧民意,如何從表面深入到內里,需要更加科學合理的考核設計。為官一任,如何造福一方,而不是折騰一方,避免各種“挖挖”官員制造徒有其表的政績模型,有待考核方式的轉變。應該認識到,官員靠折騰升遷的背后,不僅有焦灼的民意,危險的豆腐渣工程,更可能隱藏著利益腐敗。

  破解潛規則生態這道密碼,除了“正四風”,還應該在決策民主、透明監督上下工夫。萬慶良們為什么能夠將領導們的歡心置換成升遷的資本,那是因為某些被討歡心的領導們,有著巨大甚至獨斷的能量。提拔誰、推薦誰,當人事組織權壟斷在領導的手中,對于渴望升遷的干部而言,無疑看到了一條捷徑和歪路。

  破解萬慶良們的“升遷密碼”,盡管是改革的系統工程,但破解之道已然十分清晰。如何避免“火箭升遷”墜落,如何避免在升遷路上掉進腐敗的泥潭,如何讓公權力更加聚焦于公共服務和民生發展,通過全面深化行政改革來編織制度籠子、鋪設透明軌道、打造好的政治生態,應是當務之急。

原標題: 靠什么破解“火箭升遷”的密碼

稿源: 燕趙都市報  作者: 時言平  編輯: 趙靜
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