6月16日中午12時8分,在臺州經濟開發區前丁街,一輛車牌號為浙J-8C520的汽車停在馬路中間,它的前后是不斷加塞的車頭,僅400余米的道路竟然寸步難行。“車太多了。”司機王林平說。
至今年5月,臺州汽車保有量達156.68萬輛,而停車資源遠遠不足。是車太多了嗎?是交通管理滯后嗎?還是停車場規劃出現錯誤?臺州的停車難題正面對一個關鍵的十字路口。
企業圍建收費停車場,合法嗎?
20多分鐘后,浙J-8C520來到目的地附近。
王林平先去臺州新時代電影大世界南面的免費停車場,轉了一圈,沒空余車位;再掉轉車頭,來到市府大道南面,不知從何時起,世紀聯華市府大道店和第一時間生活廣場前,開始收費停車。
面對停車場管理員理所當然的表情,王林平顯得憤憤不平:“在廣場前面建收費停車場合理嗎?停車收費標準合法嗎?”
據省物價局《關于規范機動車停放服務收費管理的通知》,我市機動車停放服務收費主要實行政府定價和市場調節價。城市道路停車,市民中心和機場等具有壟斷性質的配套停車場,醫院、圖書館等公共(益)性單位配套停車場,住宅小區內的停車場,這四類實行政府定價外,其他停車場收費實行市場調節價管理,由經營者自主定價。
也就是說,如果土地所有權歸商場、超市、酒店所有的話,并且規劃功能是停車的話,企業就有權開發收費停車場,并且自主定價。比如,耀達商場市府大道店、世紀聯華市府大道店。
“不過,停車場的收費標準一定要明碼標價,并且在醒目位置公示。”市發改委收費管理處處長李福春說,停車場管理員的計費一定要準確,在車主離開時,還要主動出具稅務部門統一經營監制的發票。
停車場收費,錢去了哪里?
前不久,路橋區政府針對部分道路停車占道的情況,多次召開民主征求意見會。會上,他們充分考慮車流量、人流量、停車需求和道路基礎設施的情況,在不影響動態交通、行人通行的條件下,最終劃定488個收費停車位,并確定收費標準。
以路橋區政府為代表,幾乎每個實行政府定價的收費停車場,在投入使用前,都會進行反復討論,待敲定方案后再網上公示。
城市道路實行收費停車,不是臺州的首創。李福春表示,這是有限的公共資源,停車人擠占無車人共有的資源,應該是有償的。“收取停車費、規范秩序,不僅能提高泊位周轉率,收入部分也將取之于民用之于民。”
那么,被收取的停車費,是如何還之于民的呢?
據了解,利用公用資源建設的收費停車場,政府會先向社會招標,除中標的金額要上繳財政外,其他余錢由企業自負盈虧。
上繳財政的這部分資金,將納入城市資金大盤子里統一使用,主要用于公共停車地的建設、公共道路的日常維護、修繕和公共設施的建設、管理等,以方便市民更好地出行。
“而像耀達商場、世紀聯華超市市府大道店等商場前面的收費停車場,因為是企業自己的土地,他們有權開發收費停車場,也有自主定價的權利,收去的錢也歸企業所有。”李福春說。
統一管理的呼聲高漲
6月16日14時,驕陽炙烤,浙J-5R995帶著倦意,緩緩駛出第一時間生活廣場的收費停車場。因為超出1小時,車主何茜因此共支付了6元,“比耀達商場便宜,那里還要5元/小時呢。”
企業紛紛圍建停車場、收費標準不一、違規多設泊位……我市絕大多數停車場建設和管理,都處于多頭管理的無序狀態,何茜更多的是希望,有一個統一的部門來規范停車市場。
采訪中,也有市民質疑,巨額的停車場收費,極大地鼓勵了政府部門壟斷停車場,過度占用公共區域,開辟新的停車場,導致市民正常出行受影響,還造成了出行安全隱患。
與此同時,臺州職業技術學院建筑工程學院院長顏傳法表示,公共資源是市民的共同財產,即使建停車場也應當免費,而不是進入個人腰包。“停車市場亂象紛呈,主因還是部門管理職責不分。”顏傳法說,多個部門交叉管理,容易出現管理漏洞,臺州市最好成立統一的停車場管理公司,通過IC卡計時,科學收費。
顏傳法還建議,政府應該將公共停車場建設納入城市總體規劃,扶持和建設適合城市發展的公共停車場。而道路上、人行道上“圈地”設立的停車場,只能解決短期內停車難題,這不僅會降低道路的通行能力,還會破壞路面設施,為群眾出行埋下隱患。
原標題: 收費停車場,該由誰來管?
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