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停車場(chǎng)建與管報(bào)道:收費(fèi)停車場(chǎng),該由誰(shuí)來(lái)管?
2014年06月19日   浙江在線臺(tái)州頻道

  6月16日中午12時(shí)8分,在臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前丁街,一輛車牌號(hào)為浙J-8C520的汽車停在馬路中間,它的前后是不斷加塞的車頭,僅400余米的道路竟然寸步難行。“車太多了。”司機(jī)王林平說(shuō)。

  至今年5月,臺(tái)州汽車保有量達(dá)156.68萬(wàn)輛,而停車資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。是車太多了嗎?是交通管理滯后嗎?還是停車場(chǎng)規(guī)劃出現(xiàn)錯(cuò)誤?臺(tái)州的停車難題正面對(duì)一個(gè)關(guān)鍵的十字路口。

  企業(yè)圍建收費(fèi)停車場(chǎng),合法嗎?

  20多分鐘后,浙J-8C520來(lái)到目的地附近。

  王林平先去臺(tái)州新時(shí)代電影大世界南面的免費(fèi)停車場(chǎng),轉(zhuǎn)了一圈,沒(méi)空余車位;再掉轉(zhuǎn)車頭,來(lái)到市府大道南面,不知從何時(shí)起,世紀(jì)聯(lián)華市府大道店和第一時(shí)間生活廣場(chǎng)前,開始收費(fèi)停車。

  面對(duì)停車場(chǎng)管理員理所當(dāng)然的表情,王林平顯得憤憤不平:“在廣場(chǎng)前面建收費(fèi)停車場(chǎng)合理嗎?停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法嗎?”

  據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》,我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)主要實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。城市道路停車,市民中心和機(jī)場(chǎng)等具有壟斷性質(zhì)的配套停車場(chǎng),醫(yī)院、圖書館等公共(益)性單位配套停車場(chǎng),住宅小區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng),這四類實(shí)行政府定價(jià)外,其他停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理,由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

  也就是說(shuō),如果土地所有權(quán)歸商場(chǎng)、超市、酒店所有的話,并且規(guī)劃功能是停車的話,企業(yè)就有權(quán)開發(fā)收費(fèi)停車場(chǎng),并且自主定價(jià)。比如,耀達(dá)商場(chǎng)市府大道店、世紀(jì)聯(lián)華市府大道店。

  “不過(guò),停車場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要明碼標(biāo)價(jià),并且在醒目位置公示。”市發(fā)改委收費(fèi)管理處處長(zhǎng)李福春說(shuō),停車場(chǎng)管理員的計(jì)費(fèi)一定要準(zhǔn)確,在車主離開時(shí),還要主動(dòng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)監(jiān)制的發(fā)票。

  停車場(chǎng)收費(fèi),錢去了哪里?

  前不久,路橋區(qū)政府針對(duì)部分道路停車占道的情況,多次召開民主征求意見(jiàn)會(huì)。會(huì)上,他們充分考慮車流量、人流量、停車需求和道路基礎(chǔ)設(shè)施的情況,在不影響動(dòng)態(tài)交通、行人通行的條件下,最終劃定488個(gè)收費(fèi)停車位,并確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  以路橋區(qū)政府為代表,幾乎每個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)停車場(chǎng),在投入使用前,都會(huì)進(jìn)行反復(fù)討論,待敲定方案后再網(wǎng)上公示。

  城市道路實(shí)行收費(fèi)停車,不是臺(tái)州的首創(chuàng)。李福春表示,這是有限的公共資源,停車人擠占無(wú)車人共有的資源,應(yīng)該是有償?shù)摹?ldquo;收取停車費(fèi)、規(guī)范秩序,不僅能提高泊位周轉(zhuǎn)率,收入部分也將取之于民用之于民。”

  那么,被收取的停車費(fèi),是如何還之于民的呢?

  據(jù)了解,利用公用資源建設(shè)的收費(fèi)停車場(chǎng),政府會(huì)先向社會(huì)招標(biāo),除中標(biāo)的金額要上繳財(cái)政外,其他余錢由企業(yè)自負(fù)盈虧。

  上繳財(cái)政的這部分資金,將納入城市資金大盤子里統(tǒng)一使用,主要用于公共停車地的建設(shè)、公共道路的日常維護(hù)、修繕和公共設(shè)施的建設(shè)、管理等,以方便市民更好地出行。

  “而像耀達(dá)商場(chǎng)、世紀(jì)聯(lián)華超市市府大道店等商場(chǎng)前面的收費(fèi)停車場(chǎng),因?yàn)槭瞧髽I(yè)自己的土地,他們有權(quán)開發(fā)收費(fèi)停車場(chǎng),也有自主定價(jià)的權(quán)利,收去的錢也歸企業(yè)所有。”李福春說(shuō)。

  統(tǒng)一管理的呼聲高漲

  6月16日14時(shí),驕陽(yáng)炙烤,浙J-5R995帶著倦意,緩緩駛出第一時(shí)間生活廣場(chǎng)的收費(fèi)停車場(chǎng)。因?yàn)槌?小時(shí),車主何茜因此共支付了6元,“比耀達(dá)商場(chǎng)便宜,那里還要5元/小時(shí)呢。”

  企業(yè)紛紛圍建停車場(chǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、違規(guī)多設(shè)泊位……我市絕大多數(shù)停車場(chǎng)建設(shè)和管理,都處于多頭管理的無(wú)序狀態(tài),何茜更多的是希望,有一個(gè)統(tǒng)一的部門來(lái)規(guī)范停車市場(chǎng)。

  采訪中,也有市民質(zhì)疑,巨額的停車場(chǎng)收費(fèi),極大地鼓勵(lì)了政府部門壟斷停車場(chǎng),過(guò)度占用公共區(qū)域,開辟新的停車場(chǎng),導(dǎo)致市民正常出行受影響,還造成了出行安全隱患。

  與此同時(shí),臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院院長(zhǎng)顏傳法表示,公共資源是市民的共同財(cái)產(chǎn),即使建停車場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)免費(fèi),而不是進(jìn)入個(gè)人腰包。“停車市場(chǎng)亂象紛呈,主因還是部門管理職責(zé)不分。”顏傳法說(shuō),多個(gè)部門交叉管理,容易出現(xiàn)管理漏洞,臺(tái)州市最好成立統(tǒng)一的停車場(chǎng)管理公司,通過(guò)IC卡計(jì)時(shí),科學(xué)收費(fèi)。

  顏傳法還建議,政府應(yīng)該將公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,扶持和建設(shè)適合城市發(fā)展的公共停車場(chǎng)。而道路上、人行道上“圈地”設(shè)立的停車場(chǎng),只能解決短期內(nèi)停車難題,這不僅會(huì)降低道路的通行能力,還會(huì)破壞路面設(shè)施,為群眾出行埋下隱患。

 

原標(biāo)題: 收費(fèi)停車場(chǎng),該由誰(shuí)來(lái)管?

稿源: 臺(tái)州日?qǐng)?bào) 作者: 蘇佳佳  編輯: 羅亞妮
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