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鐵皮楓斗遭打假,處罰越權了嗎?
2014年06月04日   浙江在線臺州頻道

  鐵皮楓斗是一種具備滋補作用的中藥。近日,臨海一保健品店店主因銷售產品標簽、說明書內容虛假的鐵皮楓斗,被市場監管部門處罰。該店主不服起訴至法院。法院審理后認為市場監管部門處罰未違法。

  經營者不服被處罰起訴市場監督管理部門

  2013年10月14日,“仁康鐵皮楓斗膠囊禮盒裝”、“仁康鐵皮楓斗膠囊條裝”以及仁康品牌的西洋參膠囊,均因其產品標簽、說明書內容虛假,被臨海市市場監督管理局全部沒收,同時被沒收的還有違法銷售所得1.4643萬元,經銷商也被處以17.2669萬元的罰款。

  突如其來的“壞消息”,讓銷售這些商品的臨海市某滋補品經營部老板詹某措手不及。他對該行政處罰表示不服,提起行政訴訟。2014年,臺州市中院指定三門法院審理該案。

  原告詹某起訴堅稱自己在經營過程中未注意仔細審查,才銷售了涉案保健食品。詹某認為被告臨海市市場監督管理局超越職權作出上述處罰,其適用法律錯誤,對違法所得的認定事實不清,該具體行政行為損害了原告的利益,請求法院撤銷被告的行政處罰決定。

  原告律師:被告無權罰款

  庭審時,詹某代理律師稱,按照《食品安全法》第51條第1款的規定:“國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。有關監督管理部門應當依法履職,承擔責任。具體管理辦法由國務院規定。”但目前國務院對保健食品尚未出臺新的條例,因此不能適用《食品安全法》對原告進行處罰。按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》,被告對原告的違法銷售行為只能處以停止銷售的處罰。

  詹某代理律師認為,根據《食品安全法》第4條第3款規定,被告僅有權對餐飲服務活動實施監督管理,而原告銷售保健食品屬流通階段,因此被告無權對保健食品行使監督管理。

  此外,辯護律師認為根據《食品安全法》第48條規定,生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。原告是保健食品的經營者,不是保健食品的生產者,不應當對標簽、說明書不符合規定的保健食品承擔責任。

  法院:市場監管部門處罰未違法

  法院經審理后認為,詹某的滋補品店的經營項目為預包裝食品、乳制品零售。在經營過程中,詹某銷售的“仁康鐵皮楓斗膠囊禮盒裝”、“仁康鐵皮楓斗膠囊條裝”以及該品牌的西洋參膠囊,其包裝、說明書等所標示的批準文號、商標、生產企業、廠址等均為虛假信息,為標簽、說明書不符合規定的保健食品。臨海市市場監督管理局有權對其作出上述處罰,該處罰并不違反法律規定。

  近日,三門法院判決維持被告的行政處罰決定。

  法官說法

  原告代理律師在庭審中引用了《食品安全法》第51條第1款之規定,以此證明被告的處罰行為不當。但國務院制訂的《食品安全法實施條例》第63條第3款規定:“食品藥品監督管理部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管,具體辦法由國務院另行制定。”

  這說明食品藥品監督管理部門對保健食品有監管職權。保健食品首先屬于食品,保健食品的生產經營活動受《食品安全法》調整。詹某系保健食品的經營者,其銷售了產品標簽、說明書內容不真實的保健食品,被告臨海市市場監督管理局依職權作出的行政處罰決定,事實清楚,證據充分,適用法律準確。因此,法院作出了上述判決。

原標題: 鐵皮楓斗遭打假,處罰越權了嗎?

稿源: 臺州晚報 作者: 記者 包斌斌 通訊員 楊甜甜 葉咪娜  編輯: 金子琳
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