国产VA在线观看免费,国产老女人卖婬,色综合视频一区二区三区,日本三区四区免费高清不卡

　　義烏是改革下的政策“寵兒”，但義烏并非只靠政策，還有其自下而上的創新招數，比如城中村改造的補償公式。

　　城中村常被人們比喻為城市中的“爛瘡疤”，不僅是因為它的建筑、環境與整體市容不符，而且它也常是治安隱患的所在。因此，改造城中村便成了“城市化”進程中的一項重要環節。

　　但由于涉及多方利益，改造城中村的工作往往舉步維艱。這一次，為了根治這個城市“爛瘡疤”，義烏市放出了新招法。

　　撰文|劉亭【浙江省政府咨詢委員會學術委副主任】

　　城中村的前身，是地地道道的農村。然而，在城市“怪獸”的瘋狂擴張和政府的征地拆遷之下，耕作的農地或早已蕩然無存，或遲早將變為高樓大廈。于是剩下的，都是些矮小破舊的農舍或“空間換地”的“碉樓”。它們在那里守衛著姓“集”的宅基地，茍延殘喘。明知道城中村的這些土地利用極不集約，而且從基礎設施到社區管理，都是“農村版”的，但我們愣是奈何不了、動彈不得。于是，城中村真的也就成了城市的“貧民窟”和“爛瘡疤”。關于杭州寧波兩市“城中村”改造問題的調查報告

　　“這是一次觸及實質的產權制度變革。”

　　城中村最大的問題，是國有和集體兩種公有制產權的落差。當然，這集體產權，也不過就是一種不上不下、不倫不類的私有產權罷了。說實在的，又有哪個農民個體，會把自己承包和居住的農村土地視為公有財產呢？說共有財產或許還準確一些。

　　起初，政府還可以花錢征遷。但當精明狡黠的農民和急于求成的官員博弈時，官員們總是敗下陣來。這也顯示出官員各種“招數”的邊際效益在遞減，以及政府的“黔驢技窮”。

　　筆者跟蹤城市化研究多年，雖也努力去“接地氣”，但總覺不足，且時常懷有幾分“紙上得來終覺淺”的況味。此次，筆者有幸應邀參與了一個義烏的實地調研，主題正是關于城中村改造和新社區建設的。

　　現實問題的倒逼，終于使政府想到要徹底地變革。

　　“城鄉新社區建設”是義烏改造城中村、建設新社區的一套做法的總稱。其實質，是“按照價值置換方式，實行多村集中聯建，采用高層公寓加產業用房、商業用房、商務樓宇、貨幣等多種形式置換，推動農村向社區轉變、農民向市民轉變”。

　　這是義烏政府在切合城鄉發展實際的基礎之上，針對城中村無序發展的種種弊端，順應市場經濟規律和民眾利益訴求而制定的一項改革措施：對模糊的集體產權進行徹底的私有化(量化到個人)，然后拿土地城市化的級差地租增值收益，對農民的私有產權進行國有化的“贖買”(即置換為城市戶籍人口同等的國有土地70年使用權)。

　　至于農民其他的和生產經營有關的資產，也通過將集體經濟改組為產權明晰的股份合作經濟的方式，讓股權從此與農民的身份和戶籍脫鉤，由此全面完成土地的“變性”和人口的“改戶”。

　　“這是一場農民自愿參與的社會變遷。”

　　說到底，城市化并非是一場以財富增值為指向的純經濟的建設活動。其本源的涵義，更傾向于是一場以素質提升為目標的人口社會變遷。

　　億萬以農為生的社會群體，在參與工業化的進程并主動改變自己的就業和工作方式的同時，在思維、行為和生活方式上，也徹底融入了現代的城市文明。

　　總書記在多次場合說過，城鎮化是一個自然歷史的發展過程。這句話恰當地批評了某些地方“造城運動”拔苗助長的行為。

　　我們必須清醒地意識到，新中國建國以來，我們經歷的恰恰是一個脫節于工業化并被人為嚴重阻滯的城市化過程。在這樣一個前提下去理解總書記講話的精髓，我們更要著眼于對過往那些早該城市化的人口進行“補課”，助其順暢地實現城市化的工作；而非倒行逆施，繼續讓他們固化在“非驢非馬、亦城亦鄉”的所謂“農村土地”之上。那將永遠是一個“半拉子工程”。

　　農民為什么會“自愿”？因為他們認同了參與城市化的損益補償。義烏經過周密調查和嚴格測算，開出來的價碼是1：5，即“以合法住宅建筑占地面積為基數(每戶最高不超過140平方米)，按1：5確定置換權益面積。其中3/5為高層公寓面積(土地性質為國有出讓，下同)，2/5為產業用房面積(土地性質為國有出讓，下同)”。

　　再加上徹底市民化后其他配套的房產入市交易、過渡安置補助和參與者獎勵、城鎮居民社保和股份合作資產權益政策“同步落地”，農民們的“自愿”自然是由衷的。如此一來，“城中村改造”這一繼計劃生育之后新突顯的“天大難事”，也就在“談笑間，檣櫓灰飛煙滅”了。

　　“這是一步落實三中全會全深改《決定》的實際行動。”

　　記得《決定》出來之前，社會上不少人擔心其內容不會有太多的“干貨”、“實貨”。然全文一發，此派言論一概噤聲，轉而變為質疑究竟有幾個百分點能落到實處。

　　總書記雖大聲疾呼“一分部署、九分落實”，并重申“頂層設計”和“實踐創新”一個不可缺，但囿于既得利益和探索風險，還是有很多地方和官員會選擇“唯上唯書”的明哲保身。

　　在“改革無需大話、只求擔當”的時刻，我們親眼見到了義烏“城鄉新社區建設”這樣堅定而清醒的踐行，實在是讓人感慨萬千。

　　“一步實際行動，勝過一打綱領”，列寧同志說得多好！在決定國家前途和民族命運的這一輪全深改中，不正需要這樣“真的猛士”來“鐵肩擔道義”嗎？義烏的探索還在“進行時”，作為一個新生事物的幼芽，它的未來不乏風險和挑戰。但筆者認為，創新路上遭遇坎坷，那是再正常不過的事，無論今后將遇到什么風浪，筆者仍會為這種實實在在的努力“點贊”！

原標題: 城鎮化改革義烏樣本：城中村的補償公式