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　　臺州市區的建筑垃圾何去何從，引起了職能部門和專家的關切

　　到處是挖土機和塔吊，一個個基建項目遍布城市角落。臺州的城市建設和城市化腳步一刻也沒停止過。

　　在臺州市區，因為消納場的局限，以及管理上的不足，建筑垃圾也逐漸成為“城市之痛”。

　　前階段，關于黃巖建筑泥漿跨界偷排的報道，引起市民的廣泛關注，也引起了職能部門和專家的關切。解決建筑垃圾的出路，迫在眉睫。

　　困境一

　　規劃明顯滯后

　　在臺州，應該說對建筑垃圾的認識和重視，也就近幾年的事。

　　雖然，市政府組織開展了為期2年的專項整治，取得了一定的成效，但無法從根本上緩解建筑垃圾處置帶來的壓力。

　　“說句難聽的，像人吃了東西得拉出去。城市垃圾如何處置，我們有過計劃嗎？”當人們拷問這一問題時，自然想到第一個尷尬，在城市建設和管理中，建筑垃圾處置的規劃明顯滯后了。

　　據業內人士透露，自臺州撤地建市以來，有關建筑垃圾處置規劃一直包含于環衛專項規劃之中。由于缺少資金、數據支持等因素，一直沒有一個獨立的專項規劃，目前還沿用過去的環衛規劃。

　　記者從城建部門了解到，環衛的舊規劃正著手調整，有關建筑垃圾處置規劃的章節和內容也自然得到一定調整和補充，目前已經通過了專家會審，正待市政府批準。

　　困境二

　　消納場不足

　　有這樣一組數據值得注意：2013年，臺州市區產生建筑垃圾599萬立方米，建筑泥漿90萬立方米。

　　如此大量的建筑垃圾，尤其是泥漿的消納，必須得有場所，消納場的配置自然成了重頭戲。

　　然而，據市建筑垃圾處置信息中心(以下簡稱信息中心)負責人介紹，當下，臺州市區的消納場存在著數量少、配置不合理等現狀。而且，再過兩年，如果不建設新的場所，市區的建筑垃圾將達到“無處可去”的窘境。

　　信息中心提供的數字表明，市區先后批準建設了7個消納場，但4個已經停止營業，有些僅為消納泥漿或垃圾中轉站。

　　而且，三區和開發區之間的配置也不平衡，尤其是黃巖，因為沒有灘涂，只能寄希望于偏遠的山地選址。選址難，成為消納場建設最頭疼的事。位于臺州灣集聚區內的東達消納場，眼下面積有3000畝，一旦集聚灣基建完成，就無法像目前一樣，可以“瀟灑”傾倒建筑垃圾。

　　困境三

　　違法成本低

　　按照目前有關建筑垃圾的法規規定，負責建筑垃圾處置的運輸方或施工方，如在運輸或消納過程中，一旦出現亂倒偷排行為，最高處罰5萬元。

　　“這樣的頂格處罰，對一般業主或施工單位來說，打不到痛處。”處置中心的小王說，因為違法成本低，對違法企業和運輸企業，很難起到有效的懲治作用。

　　因此，這兩年，盡管市區開展了專項整治，雖取得一定效果，但離預期目標相距較遠。個別單位受利益驅使，鋌而走險，還不時現偷排、漏排，有時還重復違法違規排放。

　　去年1月的一天，黃巖東官河河水突然變得像豆漿一樣，呈乳白和渾濁狀，市水環境整治辦組織環保、行政執法等部門，從太陽城開始，順著河道上溯10公里，最后鎖定了黃巖東城街道紅三村安置房工地。

　　“結果，相關部門對其進行了5萬元的頂格處罰，但這樣能觸動其痛處嗎？”據悉，考慮到該項目施工單位的惡劣行徑，市住建部門作出對其和監理單位記“黑名單”一次的處理，才真正使他們感到壓力。此案件查處，當時曾震動了臺州建筑行業。

　　對策

　　規劃優先，合理消納

　　如何破解“垃圾圍城”，擺脫市區建筑垃圾處置困境？近日，記者采訪了職能部門、相關行業專家及業內人士。

　　“規劃是龍頭。應優先做好處置規劃。”信息中心負責人說，雖然對之前的規劃進行了一定的調整，但從長遠計議，建筑垃圾處置規劃應從環衛計劃中單列出來，這樣，規劃能做得更細、更專業，更具有前瞻性。

　　他介紹，信息中心正加緊建筑垃圾動態數據庫，為今后建筑垃圾處置管理決策提供數據支持。

　　當然，規劃中，消納場的選址工作是重中之重。

　　據介紹，椒江、路橋和開發區，具有向灘涂排放的條件，選址自然朝這方面考慮，而黃巖，則把目光投向遠離城市的山谷。“但不能選在集水山溝，防止帶來安全隱患。”這名負責人說，消納場的進出路徑也要考慮對村民生活的影響，減少對他們的干擾。

　　5月10日，記者來到黃巖新前街道杏頭村聚鑫消納場。該場所是黃巖目前唯一能滿足傾倒建筑渣土和泥漿的綜合性消納場，剛剛投入試運行。

　　新技術上場，科學消化

　　“其實，建筑垃圾也是寶，只是放錯了時間和空間。”業內人士指出，城市建筑垃圾不僅需要消納，更需要消化。比如建筑泥漿假設不最終消化掉，簡單的消納，單憑傳統的多級沉淀，不管多大的場地，也是無法滿足的。

　　據調查，眼下，有兩種技術值得運用：

　　一是建筑渣土的回收利用。在施工中挖出的地表1米以下渣土，也叫青泥，摻上凝土碎料，燒制成磚塊，可以成為建筑材料。現在，黃巖院橋百全制磚廠生產的磚塊經省有關部門檢驗合格，年產青泥磚上億塊。該廠被列為臺州首個“建筑垃圾處置示范點”，達到環保和經濟效益雙豐收。

　　二是脫水固化技術，進行工廠化消化。這種新技術針對的是建筑泥漿處置，即在泥漿中加入凝固劑，利用離心機分離出水和渣土。水可以在工地上循環使用，渣土可以填埋。

　　“這樣的消化方式，大大較少消納場的壓力。”記者得知，東達消納場已經在開發區紫薇花園項目進行了半年多的試驗，相關技術正逐步成熟，有待下階段進行推廣。

　　對此，業內人士認為，單靠一家企業和一處項目單打獨斗的方式，還無法從根本上解決問題。對于臺州市區來說，如果能建一個大型的脫水固化處理廠，即像生活污水處理廠一樣，進行工廠化處理，城市建筑泥漿的出路就一片光明了。

　　管理

　　“托管代付”，管理的一帖良藥

　　如果說，應用新技術，是處置建筑垃圾的“硬”手法，那做好管理，則是“軟”招。

　　記者調查發現，為做好建筑垃圾的源頭管理，行政執法部門在加強日常巡查和監管外，去年開始，市區已經啟用了對運輸車輛的GPS定位監控系統，盡可能做到“點對點”、“出與入”的監管。

　　從今年4月開始，在黃巖區進行試點的建筑垃圾處置費“托管代付”方式，更似一帖妙藥，有效管控住建筑垃圾處置業的違法行為。

　　據介紹，這種辦法的核心是，成立市區建筑垃圾管理專戶，市區所有在建項目的業主將建筑垃圾處置費打入專戶，處置完畢后，監管部門通過工地與消納場的刷卡機及臺賬進行核對后，再劃款給運輸和消納企業。

　　“這樣，通過支付環節，對消納企業進行有效監管。”信息中心負責人說，此項管理方式已得到市政府領導的高度贊肯，待黃巖試點成功后，要求盡快在全市推開。

　　同時，市區還開始推行建筑垃圾處置業務招投標和信用考核制度，采用捆綁法，對建筑垃圾消納企業進行更嚴格、更科學的管理，確保建筑垃圾順利處置，凈化市區環境。