新華網北京5月7日電(記者李強)《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》五一節前正式下發,6月1日,電信業將整體納入“營改增”試點。對此,業內專家指出,“營改增”正式實施后,短期內,運營商將面臨稅負增加,利潤下滑的不利局面,但從長期來看,對于電信業的整體改革大有好處。
“電信業目前處于大變革的關鍵時期,業務形態、市場需求、產業鏈生態都在發生急劇變化,稅收政策的變革有望改變運營商業務布局和發展重點,加快轉型。”上述專家對新華網記者表示,“短期來看,運營商或為了轉嫁成本壓力,減少新機補貼、充值送話費等優惠活動,消費者享受的優惠額度將會減少,甚至不排除短期提價的可能性。”
優先加快發展增值電信服務
根據通知,自2014年6月1日起,電信行業將實行差異化稅率。具體來說,稅率將分為兩檔:提供語音通話等基礎電信服務,征收11%的稅率;電子數據和信息傳輸、互聯網接入等增值電信服務,按照6%稅率征收。
中投顧問高級顧問劉建修接受新華網記者采訪時表示,面對“營改增”,三大運營商或將從兩方面進行調整應對,一是改進營銷模式,減少終端補貼等現有營銷方式,降低成本;二是優先大力發展增值電信業務和數據業務,開發新產品和新應用,加大數據業務的比重。
中國電信一位人士對記者表示,試點通知下發以后,集團內部開始重點研究應對措施,對于基礎電信業務為主營收入的企業來說,這無疑是一次艱巨的挑戰。“風來將擋,水來土掩,總能找到一條合適的發展路徑。”他說。
據中國電信前不久發布的2013年財報,中國電信去年移動數據流量、互聯網應用、信息化應用等新興業務整體增速接近30%,收入占比接近四分之一,以應用和服務為主要牽引的新型客戶獲取方式取得明顯成效。“對轉型快速的電信企業來說,‘營改增’的影響不會太大,陣痛只是暫時的。”劉建修說。
也有專家表示,電信業整體納入營改增試點,這是國家下的一步好棋,首先,有利于電信業的市場化改革,加快電信業服務整體國民經濟的效率,其次是大幅縮減財政優惠,督促電信業轉型升級,為信息化戰略的深入實施鋪路搭橋。
專家建議出臺過渡性扶持政策
面對即將到來的財務壓力,電信企業內部相關人士對未來一段時間的營收水平表示擔心。“營改增后,粗略計算,三大運營商的稅負或達千億,是目前稅負的近三倍。”
一位電信市場分析員指出,2011年,“營改增”政策剛剛出臺時,針對改革試點初期個別企業稅收負擔大大增加的問題,個別地方就相應制定了過渡性的財政扶持政策,專門設立了專項資金,對稅收負擔增加的企業給予財政扶持。
“近年來,運營商由于轉型速度偏慢,互聯網、移動互聯網、虛擬運營企業的多重夾擊,導致運營商的利潤率不斷下滑,市場的空間收窄,雖然體型龐大,但是突如其來的巨額稅負,短期內運營商還是有點吃不消。”
該人士還表示,建議國家在電信業整體納入“營改增”試點的同時,也考慮給企業一些結構性的減負措施,比如制定一些過渡性的財政扶持政策,或者是一些營銷方式變革措施。
劉建修認為,相關重大政策的出臺,應加快配套政策的完善,當前運營商應擺正心態,切莫著急,相關部委對此不會坐視不管。
電信服務短期或提價
針對“營改增”帶來的稅負壓力,運營商不可避免地考慮尋求轉嫁成本壓力的途徑,其中,提高電信服務的價格成為可能。
劉建修認為,“營改增”將帶來運營商營銷模式的改革,消費者習以為常的送話費、積分換物品等活動或將有所減少,其次是營改增之后,三大運營商的基礎電信業務稅率提升,不排除運營商未來提高價格的可能性,屆時消費者將要為之付出更高的價格。
不過也有專家指出,近年來,隨著信息技術的發展和業務普及,電信業整體資費水平穩中有降,未來提價的空間并不大,消費者不必為此過于擔心。獨立電信分析師付亮此前表示,今年將是整個電信業的攻堅年,“營改增”讓本來因4G設備采購、基站建設成本上升的運營商不得不面臨新的挑戰。
工信部電信研究院報告顯示,電信業實施“營改增”后,由于增值稅的價稅分離會導致營業收入下降。經測算,如果不通過提價等方式實現稅負轉嫁,運營商現有收入約10%的部分轉變為銷項稅,直接導致收入指標下降。
“雖然提價的可能性不大,空間也有限,不過廣大消費者還是要有準備應對話費單增加的可能性。”劉建修說。
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