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　　新華網北京5月7日電(記者李強)《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》五一節前正式下發，6月1日，電信業將整體納入“營改增”試點。對此，業內專家指出，“營改增”正式實施后，短期內，運營商將面臨稅負增加，利潤下滑的不利局面，但從長期來看，對于電信業的整體改革大有好處。

　　“電信業目前處于大變革的關鍵時期，業務形態、市場需求、產業鏈生態都在發生急劇變化，稅收政策的變革有望改變運營商業務布局和發展重點，加快轉型。”上述專家對新華網記者表示，“短期來看，運營商或為了轉嫁成本壓力，減少新機補貼、充值送話費等優惠活動，消費者享受的優惠額度將會減少，甚至不排除短期提價的可能性。”

　　優先加快發展增值電信服務

　　根據通知，自2014年6月1日起，電信行業將實行差異化稅率。具體來說，稅率將分為兩檔：提供語音通話等基礎電信服務，征收11%的稅率；電子數據和信息傳輸、互聯網接入等增值電信服務，按照6%稅率征收。

　　中投顧問高級顧問劉建修接受新華網記者采訪時表示，面對“營改增”，三大運營商或將從兩方面進行調整應對，一是改進營銷模式，減少終端補貼等現有營銷方式，降低成本；二是優先大力發展增值電信業務和數據業務，開發新產品和新應用，加大數據業務的比重。

　　中國電信一位人士對記者表示，試點通知下發以后，集團內部開始重點研究應對措施，對于基礎電信業務為主營收入的企業來說，這無疑是一次艱巨的挑戰。“風來將擋，水來土掩，總能找到一條合適的發展路徑。”他說。

　　據中國電信前不久發布的2013年財報，中國電信去年移動數據流量、互聯網應用、信息化應用等新興業務整體增速接近30%，收入占比接近四分之一，以應用和服務為主要牽引的新型客戶獲取方式取得明顯成效。“對轉型快速的電信企業來說，‘營改增’的影響不會太大，陣痛只是暫時的。”劉建修說。

　　也有專家表示，電信業整體納入營改增試點，這是國家下的一步好棋，首先，有利于電信業的市場化改革，加快電信業服務整體國民經濟的效率，其次是大幅縮減財政優惠，督促電信業轉型升級，為信息化戰略的深入實施鋪路搭橋。

　　專家建議出臺過渡性扶持政策

　　面對即將到來的財務壓力，電信企業內部相關人士對未來一段時間的營收水平表示擔心。“營改增后，粗略計算，三大運營商的稅負或達千億，是目前稅負的近三倍。”

　　一位電信市場分析員指出，2011年，“營改增”政策剛剛出臺時，針對改革試點初期個別企業稅收負擔大大增加的問題，個別地方就相應制定了過渡性的財政扶持政策，專門設立了專項資金，對稅收負擔增加的企業給予財政扶持。

　　“近年來，運營商由于轉型速度偏慢，互聯網、移動互聯網、虛擬運營企業的多重夾擊，導致運營商的利潤率不斷下滑，市場的空間收窄，雖然體型龐大，但是突如其來的巨額稅負，短期內運營商還是有點吃不消。”

　　該人士還表示，建議國家在電信業整體納入“營改增”試點的同時，也考慮給企業一些結構性的減負措施，比如制定一些過渡性的財政扶持政策，或者是一些營銷方式變革措施。

　　劉建修認為，相關重大政策的出臺，應加快配套政策的完善，當前運營商應擺正心態，切莫著急，相關部委對此不會坐視不管。

　　電信服務短期或提價

　　針對“營改增”帶來的稅負壓力，運營商不可避免地考慮尋求轉嫁成本壓力的途徑，其中，提高電信服務的價格成為可能。

　　劉建修認為，“營改增”將帶來運營商營銷模式的改革，消費者習以為常的送話費、積分換物品等活動或將有所減少，其次是營改增之后，三大運營商的基礎電信業務稅率提升，不排除運營商未來提高價格的可能性，屆時消費者將要為之付出更高的價格。

　　不過也有專家指出，近年來，隨著信息技術的發展和業務普及，電信業整體資費水平穩中有降，未來提價的空間并不大，消費者不必為此過于擔心。獨立電信分析師付亮此前表示，今年將是整個電信業的攻堅年，“營改增”讓本來因4G設備采購、基站建設成本上升的運營商不得不面臨新的挑戰。

　　工信部電信研究院報告顯示，電信業實施“營改增”后，由于增值稅的價稅分離會導致營業收入下降。經測算，如果不通過提價等方式實現稅負轉嫁，運營商現有收入約10%的部分轉變為銷項稅，直接導致收入指標下降。

　　“雖然提價的可能性不大，空間也有限，不過廣大消費者還是要有準備應對話費單增加的可能性。”劉建修說。