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　　前段時間，臨海沿江鎮(zhèn)亭山村的村民時常發(fā)現(xiàn)，夜深人靜時，有黃巖來的工程車將建筑渣土和泥漿傾倒在靈江邊上。4月22日，村民們當場攔下了一輛跨界運輸且傾倒建筑垃圾的工程車并報警，次日臨海行政執(zhí)法局介入調(diào)查。

　　這些建筑垃圾來自黃巖哪個工地？負責運輸?shù)钠髽I(yè)為何要跨界到臨海傾倒？有關部門是如何查處這一行為的？連日來，記者進行了進一步采訪。

　　涉案建筑泥漿來自黃巖億邦豪庭商住樓項目

　　4月24日，媒體曝光黃巖運送建筑垃圾企業(yè)跨界傾倒行為后，除了已介入調(diào)查的臨海市行政執(zhí)法部門，此事也引起了臺州市、黃巖區(qū)兩級行政執(zhí)法部門的高度重視。

　　行政執(zhí)法部門查明：跨界到臨海傾倒建筑垃圾的為黃巖豐達運輸有限公司(下簡稱豐達公司)，這些建筑垃圾來自黃巖億邦豪庭商住樓項目。該項目尚未正式開工，試樁過程產(chǎn)生了建筑泥漿，由豐達公司負責運輸。項目施工單位為臺州市巖土工程有限公司。

　　本報曝光后，市行政執(zhí)法局約談了豐達公司負責人，對該企業(yè)違法行為提出了嚴厲的警告，表示若再有類似行為，將取消其建筑垃圾運輸服務資質(zhì)；黃巖行政執(zhí)法分局對臺州市巖土工程有限公司的項目經(jīng)理做了筆錄，因該公司主要負責人在山東出差，已通知其回來后即到分局做筆錄，然后再根據(jù)具體情況決定如何處罰。

　　臨海市行政執(zhí)法局已完成調(diào)查，擬對豐達公司進行頂格處罰。目前，初步處理意見已報送臺州市行政執(zhí)法局和臨海市“五水共治”辦。

　　前天下午4點半，記者在黃巖億邦豪庭商住樓項目施工現(xiàn)場看到，工地上有一個建筑泥漿沉淀池，池里盛滿了黑乎乎的泥漿。當時，并沒有車子在裝運泥漿。

　　跨界傾倒建筑泥漿

　　屬“不得已而為之”

　　臺州市建筑垃圾處置信息中心負責人告訴記者，出于環(huán)保等因素考慮，建筑垃圾應當運往指定的消納場所處置，隨意傾倒屬于違法行為。

　　那么，豐達公司為何冒著被處罰的危險，將建筑泥漿運至臨海境內(nèi)傾倒呢？行政執(zhí)法部門的調(diào)查結(jié)果顯示，豐達公司此舉，也有著“不得已而為之”的苦衷。

　　這就要從黃巖的建筑垃圾消納場所說起。軟質(zhì)的建筑垃圾包括渣土和泥漿，黃巖區(qū)的渣土消納有兩個途徑，一是新前街道杏頭村和劍山村的消納場，二是磚廠制磚；建筑泥漿的消納場則在江口街道上前村，但規(guī)模較小。

　　前段時間，江口上前村的村民堵住了通往建筑泥漿消納場的道路，不讓再傾倒建筑泥漿，而新前杏頭村消納場的泥漿池尚未投入運行。這樣一來，黃巖各工地產(chǎn)生的建筑泥漿就沒了消納場所。

　　豐達公司的負責人在接受調(diào)查時說，由于以上原因，接了億邦豪庭商住樓項目的建筑垃圾運輸業(yè)務后，他們只能“另尋出路”，那就是臨海沿江鎮(zhèn)的靈江邊。當?shù)卮孱^有人攔車收費，并給運輸建筑垃圾的工程車指定傾倒區(qū)域。收費的標準為130元每車，當時是記賬的，尚未付過款就被查處了。

　　該負責人承認，建筑泥漿運到靈江邊后，是直接排入靈江的。

　　黃巖行政執(zhí)法分局：

　　違規(guī)傾倒絕不允許

　　“違規(guī)傾倒建筑垃圾的行為，我們絕不允許。”黃巖行政執(zhí)法分局負責人在接受記者采訪時說。

　　2013年1月份，黃巖紅三村安置房工程建設過程中，施工單位向東官河直排建筑泥漿，導致10公里長的河道成了“豆?jié){河”。黃巖行政執(zhí)法分局聯(lián)合建設、水利、水環(huán)境整治辦等部門，對施工單位和監(jiān)理單位進行了嚴厲查處。該工地被勒令停工，施工單位被處罰5萬元，并和監(jiān)理單位被記“黑名單”一次，還被要求將受污染河道進行清淤。

　　今年春節(jié)期間，王林洋島安置房建設過程中，工地的泥漿池護堤部分崩塌，泥漿流入永寧江內(nèi)河，黃巖行政執(zhí)法分局查實后，作出了罰款5萬元的頂格處罰。

　　黃巖行政執(zhí)法分局負責人介紹，為了加強建筑垃圾管理，分局采取了許多措施。原先，黃巖只有一家擁有建筑垃圾服務資格證的運輸企業(yè)，為了引進競爭，推行規(guī)范化管理，去年分局頂著很大的壓力，放開建筑垃圾運輸企業(yè)審批，目前有5家符合準入門檻的企業(yè)取得了建筑垃圾服務資格證。

　　去年6月份，臺州市建筑垃圾監(jiān)管系統(tǒng)運行后，三區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。黃巖全部150輛建筑垃圾運輸車上都安裝了GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)“點對點”監(jiān)控。

　　同時，去年以來，黃巖區(qū)開始籌備建筑垃圾處置招投標和處置費托管代付試點工作，并于今年4月份在市區(qū)率先正式實施。按照規(guī)定，黃巖范圍內(nèi)除個人自建住房外的所有建設工程項目，招投標前必須先計算建筑垃圾方量，其處置進行單獨招投標；建筑垃圾處置費進入市區(qū)建筑垃圾管理專用賬戶，運輸企業(yè)憑借垃圾運輸臺賬和結(jié)算資料，到監(jiān)管部門結(jié)算費用。

　　這一舉措，從支付環(huán)節(jié)入手，有效地對建筑垃圾亂傾倒行為進行制約，得到了市領導的充分肯定，今年下半年將在全市范圍推行。

　　建筑垃圾消納場所的選址越來越難

　　既然管理措施一環(huán)扣一環(huán)，豐達公司跨界違法傾倒緣何能避開黃巖行政執(zhí)法部門的監(jiān)管呢？

　　對此，黃巖行政執(zhí)法分局負責人解釋，黃巖億邦豪庭商住樓項目尚未取得施工許可證，所以沒有辦理建筑垃圾運輸相關手續(xù)，沒有納入黃巖行政執(zhí)法分局的監(jiān)管系統(tǒng)。因為嚴格來講，未取得施工許可證的項目，是不允許開工的。

　　據(jù)介紹，建筑垃圾處置招投標和處置費托管代付試點工作實施前，由于種種原因，建筑垃圾運輸企業(yè)違規(guī)處置建筑垃圾的行為仍有少量存在。比如GPS系統(tǒng)運行中存在滯后現(xiàn)象，有時候長達二三十分鐘，運輸車輛的實時監(jiān)控就無法實現(xiàn)了。再如有的車輛為了逃避監(jiān)管，擅自把GPS信號關掉等等。

　　“運輸企業(yè)負責人和運輸車輛的駕駛員素質(zhì)參差不齊，增加了我們監(jiān)管的難度。”黃巖行政執(zhí)法分局負責人說。

　　他說，隨著建筑垃圾處置招投標和處置費托管代付工作的實施，建筑垃圾企業(yè)故意逃避監(jiān)管的現(xiàn)象得到了有力遏制。理由很簡單，從工地運出來的垃圾數(shù)量，假如比進入消納場所的數(shù)量多，不僅少掉的這部分處置費無法得到結(jié)算，運輸企業(yè)還將被行政執(zhí)法部門處罰。

　　眼下，最讓行政執(zhí)法部門困惑的事情是：群眾的環(huán)保意識越來越強，建筑垃圾消納場所的選址越來越難。“城市化進程加快，不可能停下來。”臺州市建筑垃圾處置信息中心負責人說，“建筑垃圾如何消納是一個非常現(xiàn)實的問題。”