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重慶國資改革:五種“混合”法詳解改革思路
2014年04月29日   浙江在線臺州頻道

  大智慧阿思達克通訊社4月28日訊,日前,有消息稱,重慶國企改革方案目前正等國資委對方案的意見反饋,重慶即將成立國企改革小組推動國企改革實施。大智慧通訊社(微信DZH_news)梳理發現,如上海、廣東一樣,重慶國資改革核心將是混合所有制。而該市廣為人知的“渝富集團”和“八大投融資平臺”將是此次改革的主要資產。

  對于重慶國資改革的目標,重慶市市長市黃奇帆表示,5-10年后,重慶40來個國企集團會調整到約30個,有20多個國企集團整體上市,兩個國有獨資的投資公司,還有幾個國有獨資的產業母基金。國資委將作為20多個上市公司的股權持有者,以股東身份在董事會中發揮作用。

  **核心改革思路:黃奇帆的五混法**

  公開資料顯示,目前,重慶國資產家底1.8萬億元,而截至2013年底,重慶市國資系統1505戶企業中,混合所有制企業有713戶,占比47.4%。

  對于混合所有制的發展,重慶市市長市兼該市國有資產監督管理委員會黨委書記黃奇帆接受媒體采訪時曾提出,重慶發展混合所有制主要有五種“混”法。

  第一種“混”法,推動國企集團整體上市,不留殼尾巴。上市還留著尾巴的,可以通過增發新股、子公司對母公司吸收式兼并來解決。還沒有上市的創造條件實現整體上市。

  第二種“混”法,把部分現在合適的集團公司轉化為巴菲特式、淡馬錫式,或是中投式的投資公司。投資公司基本不控股,只做股權投資、做戰略投資者。

  第三種“混”法,對暫未達到上市條件的企業先實行股份制,在保持國有控股的同時,把部分股權轉給民營、社保基金、保險基金、私募,甚至是外資。通過股權轉讓,形成多元化的股份有限公司。

  第四種“混”法,用轉讓部分股權所獲得的國有資本,建立一批國資委直接控制的產業投資母基金,管理團隊由國資委通過市場化方式選擇組織,投資方向由發改委、經信委等部門指導。母基金不直接投到產業中去,而按一定比例和各種社會資本的私募基金混合成立子基金。

  第五種“混”法,在政府公共服務、基礎設施類一些市場信號逐漸活躍起來的領域,推動公共產品價格逐步實現市場化,為非公經濟的進入創造條件,實現混合發展。

  **渝富集團和八大投:首要解決負債**

  據大智慧通訊社了解,目前重慶國有資產體量約1.8萬億元,在全國省市排名第四。其中,金融資產占40%,基礎設施建設類資產占30%,工商企業資產占30%。而這些資產,主要集中在渝富集團和“八大投”這九大國資平臺上。

  業內分析認為,上述九大國資平臺首要應解決其共同的頑疾--負債。據悉,渝富集團目前總資產800億,凈資產350億元,背負400多億元的債務。而“八大投”實際債務也在3000億元左右。

  黃奇帆認為,渝富集團的凈資產是非常優質的,其還有2萬畝土地儲備,目前都以儲備時的價格記入凈資產,如果按目前土地價格記入,它完全可以在2-3年將債務清零。此外,如果渝富集團定位于投資戰略性新興產業,只投資而不控股,不管國有、民營,還是外資企業,只要有市場、有前景、有回報,它都可以投。

  而對于八大投而言,其目前土地儲備則有20萬畝。黃奇帆曾指出,未來可有以下三方面調整預期。

  一、完成了某個領域的投資建設任務,就要歷史性地退出舞臺,或關閉或轉業,成為實體產業。

  二、市場信號發展到了可以市場化運作階段,就可以轉化為混合所有制。若是將股權轉讓給社會資本,其背負的債務就不能算政府的了。

  三、轉型升級為投資公司,土地照樣儲備、照樣賣,除了用于政府公共支出,積累的資本也可以投資,但本身并不需要舉債。

  【作者:王娟娟/黃思瑜/徐純子】

來源: 大智慧阿思達克通訊社  作者:  編輯: 王未未
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