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　　政府補(bǔ)助上市公司圖/東方IC

　　在企業(yè)中，有一句流行語(yǔ)：政府給的錢(qián)，不要白不要。政府補(bǔ)助猶如唐僧肉，個(gè)個(gè)都想咬上一口。對(duì)上市公司而言，更是如此，因?yàn)�，一筆政府補(bǔ)助能讓上市公司的業(yè)績(jī)變得更加漂亮，甚至可以起到“化腐朽為神奇”的扭虧作用。

　　據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，截至4月26日，滬深兩市378家廣東板塊上市公司中，已有351家公布了2013年年報(bào)。有304家去年獲得了政府補(bǔ)助，在所有廣東板塊上市公司中占比達(dá)到80.42%。這些公司2013年度拿到的政府補(bǔ)助金額，少則十幾萬(wàn)元，多的高達(dá)20多億元。

　　A比例：已披露年報(bào)公司86.61%有政府補(bǔ)助

　　在我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》中，對(duì)政府補(bǔ)助的界定是：企業(yè)從政府無(wú)償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。企業(yè)取得政府補(bǔ)助的形式有：政府撥付的補(bǔ)助，如財(cái)政撥款、財(cái)政貼息；稅收返還等；無(wú)償劃撥非貨幣性資產(chǎn)，如行政劃撥的土地使用權(quán)、天然林等。

　　2013年年報(bào)披露即將結(jié)束，以廣東板塊上市公司來(lái)看，獲得政府補(bǔ)助的情況如何？

　　據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，截至4月26日，滬深兩市378家廣東板塊上市公司中，已有351家公布了2013年年報(bào)。從這些公司披露的財(cái)報(bào)看，有304家公司在去年獲得了政府補(bǔ)助，在所有廣東板塊上市公司中占比達(dá)到80.42%，在已披露年報(bào)的上市公司中占比高達(dá)86.61%。

　　同花順iFinD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，這些公司2013年度拿到的政府補(bǔ)助金額，每家公司少則十幾萬(wàn)元，多的高達(dá)20多億元，其中，有17家公司2013年度入袋的政府補(bǔ)助超過(guò)1億元(見(jiàn)附表)。

　　獲得的政府補(bǔ)助金額高居前三位的公司分別是：TCL集團(tuán)、深南電、美的集團(tuán)。

　　以TCL集團(tuán)來(lái)說(shuō)，一年拿到的政府補(bǔ)助金額合計(jì)高達(dá)22.01億元，僅“液晶產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼”一項(xiàng)，就高達(dá)4.10億元，還有“液晶面板項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼”3.76億元，“液晶面板項(xiàng)目水電費(fèi)補(bǔ)貼”2.09億元，等等。

　　　B 種類(lèi)：三家公司獲補(bǔ)助名目超90項(xiàng)

　　從這些公司獲得政府補(bǔ)助的名目看，種類(lèi)繁多，如健康元、麗珠集團(tuán)、立訊精密這三家公司，當(dāng)年獲得的各類(lèi)政府補(bǔ)助均有90多項(xiàng)。

　　以健康元來(lái)看，據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)，該公司2013年度拿到的各種政府補(bǔ)助，包括：專(zhuān)利申請(qǐng)資金補(bǔ)助、CPHI展會(huì)補(bǔ)助、各種稅收返還款、政府評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、2013年企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、2013年珠海市扶優(yōu)扶強(qiáng)貼息資金、用電獎(jiǎng)勵(lì)資金、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)補(bǔ)助款等等，各種名目，算下來(lái)，多達(dá)99種；這些政府補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目的資金多則幾百萬(wàn)、少則幾萬(wàn)元。

　　從這些政府補(bǔ)助落在的行業(yè)看，幾乎各行各業(yè)都有覆蓋，從通訊、家電、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、汽車(chē)制造等行業(yè)，到旅游、家具、零售、飲料等等。不論是公共性、準(zhǔn)公共性行業(yè)、領(lǐng)域，還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分的行業(yè)、領(lǐng)域；不論是賺錢(qián)多的行業(yè)、公司，還是賺錢(qián)少甚至是虧損的行業(yè)、公司；不論是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)、領(lǐng)域，還是企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的行業(yè)、領(lǐng)域，都可以從政府的錢(qián)袋子里分得一杯羹。

　　　C 釋疑：政府補(bǔ)助多有五大原因

　　對(duì)上市公司，政府為什么會(huì)有那么多的補(bǔ)助？昨天，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，支持政府補(bǔ)助這種現(xiàn)狀的原因，主要有五個(gè)方面：

　　一是從目前上市公司拿到政府補(bǔ)助的情況看，絕大多數(shù)還是國(guó)有控股或參股企業(yè)，這和國(guó)家對(duì)國(guó)資國(guó)企該起什么作用的定位有很大關(guān)系。另外，在當(dāng)?shù)厣鲜泄�司尤其是�?guó)企控股或參股的上市公司陷入困境時(shí)，也會(huì)通過(guò)各種財(cái)政補(bǔ)貼給予扶持解困，免去國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任，還實(shí)現(xiàn)了國(guó)資保值增值；二是股市所具有的放大效應(yīng)，即政府拿出1塊錢(qián)之后，如果對(duì)上市公司的業(yè)績(jī)產(chǎn)生利好影響，那么，在股價(jià)上升后，這1塊錢(qián)有可能變成10塊錢(qián)。同時(shí)，在政府看來(lái)，這也對(duì)當(dāng)?shù)卣猩桃�資、投資環(huán)境形象有好處，因此政府在這方面愿意補(bǔ)貼；三是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)；四是地方政府出于政績(jī)考慮；五是關(guān)乎主管政府部門(mén)的權(quán)力問(wèn)題。

　　“我就聽(tīng)說(shuō)過(guò)，在有的地方，當(dāng)?shù)胤截?cái)政收入緊張的時(shí)候，地方政府會(huì)讓國(guó)企提前上繳利潤(rùn)。那么，雙方會(huì)有一種默契，當(dāng)國(guó)企有需要的時(shí)候，地方政府也會(huì)通過(guò)政府補(bǔ)助的方式給予支持。這是一種‘左口袋與右口袋’的關(guān)系。另外，對(duì)需要解決的問(wèn)題，如果能夠通過(guò)政府補(bǔ)助來(lái)化解，政府會(huì)愿意給補(bǔ)助，因?yàn)檎�府綜合考慮各方面的影響后會(huì)認(rèn)為這種解決方式成本最低�！绷纸�說(shuō)。

　　政府補(bǔ)助該不該給？林江表示，對(duì)于符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的，給予財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，未嘗不可，比如對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等，有利于發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用。如果說(shuō)在產(chǎn)業(yè)扶持過(guò)程中出現(xiàn)失誤，光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)例子，那是政府事先調(diào)研工作做得不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有做好，在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來(lái)的各種專(zhuān)項(xiàng)扶持對(duì)企業(yè)造成了誤導(dǎo)。

　　　D說(shuō)法：政府補(bǔ)助方式應(yīng)改革創(chuàng)新

　　至于哪些政府補(bǔ)助該給或不該給？怎么給？林江認(rèn)為，這需要政府做更多、更深入細(xì)致和更加科學(xué)的調(diào)研。以節(jié)能減排為例，如果政府這方面的補(bǔ)助有增減，對(duì)節(jié)能減排會(huì)帶來(lái)什么影響？林江還指出，對(duì)于上市公司拿政府專(zhuān)項(xiàng)資金去搞研發(fā)，政府應(yīng)該給予更多的支持和鼓勵(lì)。因?yàn)槟壳拔覈?guó)各種研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重約為2%，本屆政府提出到2020年這一比重要提升到5%，GDP基數(shù)那么大，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)比例的增幅，僅靠國(guó)企是做不到的，民企也必須跟上，要引導(dǎo)民企把錢(qián)投入到這個(gè)領(lǐng)域，政府可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。

　　不過(guò)，林江還表示，這種政府補(bǔ)助的給予應(yīng)該建立在企業(yè)一方有研發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)、也同時(shí)拿出研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，而且，企業(yè)一方投入的研發(fā)費(fèi)用要大過(guò)政府給予的補(bǔ)助，對(duì)于研發(fā)領(lǐng)域，政府補(bǔ)助應(yīng)該是多做錦上添花的事，以加快進(jìn)程，而不要搞雪中送炭。

　　對(duì)于某些領(lǐng)域的政府補(bǔ)助方式，林江認(rèn)為，應(yīng)該改革創(chuàng)新，變過(guò)去無(wú)償為主為有償為主，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效率，畢竟這是政府拿納稅人的錢(qián)去補(bǔ)貼企業(yè)，要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，因此，今后的政府補(bǔ)助形式，更多地應(yīng)該采取通過(guò)政府投資控股公司進(jìn)行股權(quán)投資的方式進(jìn)行。(記者嚴(yán)麗梅)