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粵上市公司近九成有政府補助 TCL去年拿補助超22億元
2014年04月28日   浙江在線臺州頻道

  政府補助上市公司圖/東方IC

  在企業中,有一句流行語:政府給的錢,不要白不要。政府補助猶如唐僧肉,個個都想咬上一口。對上市公司而言,更是如此,因為,一筆政府補助能讓上市公司的業績變得更加漂亮,甚至可以起到“化腐朽為神奇”的扭虧作用。

  據同花順iFinD統計,截至4月26日,滬深兩市378家廣東板塊上市公司中,已有351家公布了2013年年報。有304家去年獲得了政府補助,在所有廣東板塊上市公司中占比達到80.42%。這些公司2013年度拿到的政府補助金額,少則十幾萬元,多的高達20多億元。

  A比例:已披露年報公司86.61%有政府補助

  在我國《企業會計準則第16號——政府補助》中,對政府補助的界定是:企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產,但不包括政府作為企業所有者投入的資本。企業取得政府補助的形式有:政府撥付的補助,如財政撥款、財政貼息;稅收返還等;無償劃撥非貨幣性資產,如行政劃撥的土地使用權、天然林等。

  2013年年報披露即將結束,以廣東板塊上市公司來看,獲得政府補助的情況如何?

  據同花順iFinD統計,截至4月26日,滬深兩市378家廣東板塊上市公司中,已有351家公布了2013年年報。從這些公司披露的財報看,有304家公司在去年獲得了政府補助,在所有廣東板塊上市公司中占比達到80.42%,在已披露年報的上市公司中占比高達86.61%。

  同花順iFinD統計數據還顯示,這些公司2013年度拿到的政府補助金額,每家公司少則十幾萬元,多的高達20多億元,其中,有17家公司2013年度入袋的政府補助超過1億元(見附表)。

  獲得的政府補助金額高居前三位的公司分別是:TCL集團、深南電、美的集團。

  以TCL集團來說,一年拿到的政府補助金額合計高達22.01億元,僅“液晶產業鏈補貼”一項,就高達4.10億元,還有“液晶面板項目建設補貼”3.76億元,“液晶面板項目水電費補貼”2.09億元,等等。

   B 種類:三家公司獲補助名目超90項

  從這些公司獲得政府補助的名目看,種類繁多,如健康元、麗珠集團、立訊精密這三家公司,當年獲得的各類政府補助均有90多項。

  以健康元來看,據同花順iFinD統計,該公司2013年度拿到的各種政府補助,包括:專利申請資金補助、CPHI展會補助、各種稅收返還款、政府評選誠信企業獎勵經費、2013年企業發展獎勵資金、2013年珠海市扶優扶強貼息資金、用電獎勵資金、技術研究與開發補助款等等,各種名目,算下來,多達99種;這些政府補助,每個項目的資金多則幾百萬、少則幾萬元。

  從這些政府補助落在的行業看,幾乎各行各業都有覆蓋,從通訊、家電、房地產、醫藥、汽車制造等行業,到旅游、家具、零售、飲料等等。不論是公共性、準公共性行業、領域,還是市場競爭最充分的行業、領域;不論是賺錢多的行業、公司,還是賺錢少甚至是虧損的行業、公司;不論是事關國計民生的行業、領域,還是企業主導發展的行業、領域,都可以從政府的錢袋子里分得一杯羹。

   C 釋疑:政府補助多有五大原因

  對上市公司,政府為什么會有那么多的補助?昨天,中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授在接受羊城晚報記者采訪時分析認為,支持政府補助這種現狀的原因,主要有五個方面:

  一是從目前上市公司拿到政府補助的情況看,絕大多數還是國有控股或參股企業,這和國家對國資國企該起什么作用的定位有很大關系。另外,在當地上市公司尤其是國企控股或參股的上市公司陷入困境時,也會通過各種財政補貼給予扶持解困,免去國有資產流失的責任,還實現了國資保值增值;二是股市所具有的放大效應,即政府拿出1塊錢之后,如果對上市公司的業績產生利好影響,那么,在股價上升后,這1塊錢有可能變成10塊錢。同時,在政府看來,這也對當地招商引資、投資環境形象有好處,因此政府在這方面愿意補貼;三是與國家產業政策有關;四是地方政府出于政績考慮;五是關乎主管政府部門的權力問題。

  “我就聽說過,在有的地方,當地方財政收入緊張的時候,地方政府會讓國企提前上繳利潤。那么,雙方會有一種默契,當國企有需要的時候,地方政府也會通過政府補助的方式給予支持。這是一種‘左口袋與右口袋’的關系。另外,對需要解決的問題,如果能夠通過政府補助來化解,政府會愿意給補助,因為政府綜合考慮各方面的影響后會認為這種解決方式成本最低。”林江說。

  政府補助該不該給?林江表示,對于符合國家鼓勵發展產業政策的,給予財政專項資金扶持,未嘗不可,比如對新興產業、節能減排等,有利于發揮財政促進經濟發展的杠桿作用。如果說在產業扶持過程中出現失誤,光伏產業就是一個例子,那是政府事先調研工作做得不充分,產業發展規劃沒有做好,在這個基礎上設計出來的各種專項扶持對企業造成了誤導。

   D說法:政府補助方式應改革創新

  至于哪些政府補助該給或不該給?怎么給?林江認為,這需要政府做更多、更深入細致和更加科學的調研。以節能減排為例,如果政府這方面的補助有增減,對節能減排會帶來什么影響?林江還指出,對于上市公司拿政府專項資金去搞研發,政府應該給予更多的支持和鼓勵。因為目前我國各種研發費用占GDP的比重約為2%,本屆政府提出到2020年這一比重要提升到5%,GDP基數那么大,要實現這個比例的增幅,僅靠國企是做不到的,民企也必須跟上,要引導民企把錢投入到這個領域,政府可以通過專項資金給予補助。

  不過,林江還表示,這種政府補助的給予應該建立在企業一方有研發的技術基礎、也同時拿出研發專項費用的基礎上,而且,企業一方投入的研發費用要大過政府給予的補助,對于研發領域,政府補助應該是多做錦上添花的事,以加快進程,而不要搞雪中送炭。

  對于某些領域的政府補助方式,林江認為,應該改革創新,變過去無償為主為有償為主,以充分發揮財政資金的使用效率,畢竟這是政府拿納稅人的錢去補貼企業,要對納稅人負責,因此,今后的政府補助形式,更多地應該采取通過政府投資控股公司進行股權投資的方式進行。(記者嚴麗梅)

來源: 羊城晚報  作者:  編輯: 王未未
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