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　　原標(biāo)題：國務(wù)院發(fā)文促進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2014〕15號，以下簡稱《通知》)，修訂完善一系列推動文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策，為新一輪文化體制改革提供有力支撐，激發(fā)內(nèi)在動力，促進(jìn)繁榮發(fā)展。

　　《通知》貫徹黨的十八屆三中全會和《深化文化體制改革實(shí)施方案》精神，緊密結(jié)合文化改革發(fā)展的新實(shí)踐新要求，對2008年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的政策文件進(jìn)行修改調(diào)整和補(bǔ)充，明確有關(guān)政策再繼續(xù)執(zhí)行五年。

　　《通知》包括《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》兩個文件，主要涉及財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會保障、人員安置、工商管理等多方面支持政策。

　　《通知》主要內(nèi)容包括：一是保留和延續(xù)原有給予轉(zhuǎn)制企業(yè)的財政支持、稅收減免、社保接續(xù)、人員分流安置等多方面優(yōu)惠政策，特別是保留了免征企業(yè)所得稅政策，支持力度不減，確保轉(zhuǎn)制規(guī)范到位的文化企業(yè)輕裝上陣，早改革、多受益、快發(fā)展。

　　二是調(diào)整和增加有關(guān)政策規(guī)定，提出建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)國有文化企業(yè)要健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行特殊管理股試點(diǎn)和股權(quán)激勵試點(diǎn)。

　　三是進(jìn)一步提高政策含金量，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，將有線數(shù)字電視增值稅免稅政策重新明確再延長3年，新增對農(nóng)村有線電視、城市電影放映等增值稅優(yōu)惠政策；進(jìn)一步明確劃撥土地轉(zhuǎn)增國有資本的程序和方式，鼓勵利用劃撥存量土地興辦文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化；支持企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險，將中央出版單位京外工作人員納入當(dāng)?shù)厣鐣�保障體系等，切實(shí)增強(qiáng)政策針對性實(shí)效性。

　　文化部今年3月曾出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見>的實(shí)施意見》，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合。4月初，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠作客本網(wǎng)訪談時指出，《實(shí)施意見》是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的文件，也是國務(wù)院首次對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下發(fā)的文件，針對性強(qiáng)、含金量高。

　　劉玉珠舉例說，比如涉及到財政稅收、土地方面政策，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化金融服務(wù)等問題，尤其像企業(yè)的用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價等，“可以說是多年來文化企業(yè)高度期盼的一個文件，這個文件的出臺對中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是調(diào)動文化企業(yè)的積極性這方面將起到很大的推動作用。”

　　劉玉珠透露，下一步文化部還將制定具體的政策落實(shí)，增加《實(shí)施意見》的針對性和實(shí)操性，尤其針對全國文化部管理的系統(tǒng)，以及社會各類文化企業(yè)，會出臺具體的政策。