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　　制鞋業(yè)是溫嶺的重要產(chǎn)業(yè)之一。多年來，“低、小、散”似乎成了溫嶺鞋業(yè)的一個代名詞。在溫嶺6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，且還有不少是無證照的。

　　在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，鞋企的作坊式發(fā)展模式也產(chǎn)生了安全隱患等問題。

　　如何破解行業(yè)之困？近期，溫嶺全市上下轟轟烈烈地掀起一場安全生產(chǎn)整治“風(fēng)暴”，希冀以此倒逼鞋業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　關(guān)停，隱患整改的抓手

　　“三合一”企業(yè)，關(guān)停！存在安全隱患的出租房屋，關(guān)停！存在安全隱患的人口密集公共場所，關(guān)停！不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，關(guān)停！

　　目的只有一個：以關(guān)停促整改。

　　1月16日，溫嶺召開安全生產(chǎn)隱患大整治萬人誓師大會，并利用多種載體，加強宣傳，動員全市上下廣泛開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在6個制鞋業(yè)重點鎮(zhèn)，42個工作組進行了反復(fù)排查。溫嶺還組織了4個督查組，開展“一日一督查、一日一通報”。

　　整治開展以來，全市關(guān)停企業(yè)5732家、出租房4131家。這些被關(guān)停的企業(yè)，均存在安全生產(chǎn)隱患，消防安全檢查不合格。“溫嶺對關(guān)停企業(yè)和出租房作兩種處理：無證和違建的堅決取締；余者整改后達到相關(guān)標準，才允許復(fù)工。”溫嶺市委書記周先苗說。

　　在城北街道中大街的一家小作坊，檢查人員發(fā)現(xiàn)這里是木質(zhì)樓梯，樓上還擺放著煤氣瓶和煤氣灶，存在嚴重安全隱患，當即給予關(guān)停。據(jù)了解，自行動開展以來，該街道已關(guān)停企業(yè)1516家，完成整治1033家，復(fù)工970家。

　　在溫嶺太平街道三星社區(qū)一處老式商品房，群租著某飲餐店30余名員工，所有隔板全部使用三合板，不大的客廳里還擺放著六七個煤氣瓶及爐灶，安全隱患嚴重。街道工作人員嚴厲批評了房東及租客，并對所有隔板進行強制拆除。據(jù)不完全統(tǒng)計，太平街道現(xiàn)有出租私房8500余家。太平街道開展拉網(wǎng)式整治，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。

　　拆違，源頭治理的根本

　　如果說關(guān)停是治標之舉，那拆違則是治本之策。

　　無證照生產(chǎn)企業(yè)違法建筑一律拆除！主體建筑附屬搭建的違法建筑一律拆除！占用消防通道和防火間距的一律拆除！新搭建的違法建筑一律拆除！這是溫嶺新一輪大拆違的要求。

　　在這場安全生產(chǎn)整治“風(fēng)暴”中，溫嶺結(jié)合“三改一拆”工作，以創(chuàng)建“無違建”市、鎮(zhèn)、村為目標，強勢推進。目前，當?shù)匾巡疬`125萬平方米，一批拆違難度大、過去一直拆不下來的重點區(qū)域的違法建筑得以順利拆除。

　　“該拆的違建我們一定會配合自行拆除。”城東街道虎頭山村村民吳冬青說。前幾年，包括老吳在內(nèi)的同幢十多間通天房住戶，私自將住宅向南延伸了3.6米，搭建起違法建筑，侵占了房前消防通道。老吳說，當初搭建違法建筑花了3萬多元，雇工人自拆又要花五六千元。“雖然代價蠻大，但拆后留出了消防通道，街坊鄰居心里也踏實。”

　　在溫嶠鎮(zhèn)樓旗村的泰豐鞋業(yè)有限公司附近，有一條熱鬧的商業(yè)街。沿街的服裝店、雜貨店等都搭建在人行道上，嚴重侵占消防通道。如今，這一整排的附屬建筑已被拆除。“這里以前幾乎都是賣衣服的，一整排都是，不但占道，還將房屋的門口堵了，一旦發(fā)生火災(zāi)不得了。”村民們表示，還是拆了安全。

　　拆違，一拆了之么？顯然不是。周先苗說：“拆后利用既是騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級的一個系統(tǒng)工程，又是真正加快美麗溫嶺建設(shè)的一個系統(tǒng)工程。”當?shù)卣匍_了鞋業(yè)企業(yè)整治提升和違法建筑拆后利用工作座談會，對拆后利用工作進行部署。

　　在松門鎮(zhèn)蒼山村，當?shù)亟M織村干部對隔河里等4個自然村的60多間應(yīng)拆未拆老屋進行自行拆除，并突出拆后土地綜合利用，助推省級農(nóng)村土地綜合整治項目開展。

　　在大溪鎮(zhèn)，當?shù)貙ｉT做了拆后利用專項規(guī)劃，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆后可開發(fā)利用的土地進行摸排，其中5畝以上符合相關(guān)條件的共83個區(qū)塊、1833.04畝。“下階段我們將重點盯牢50畝以上區(qū)塊，因地制宜，合理布局，確保通過大拆違達到大提升的目的。”大溪鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長陳標軍說。

　　目前，溫嶺全市14個鎮(zhèn)街道提出創(chuàng)無違建鎮(zhèn)街道的目標，并制定計劃全力推進整村拆違，突出重點線路、重點區(qū)塊拆違，加大對主要道路、河道、山體沿線的違建拆除力度，加快復(fù)墾、復(fù)綠速度。

　　規(guī)范，長效管理的核心

　　安全生產(chǎn)整治，落腳點在于長效管理。

　　在澤國鎮(zhèn)黨委副書記朱友對的辦公桌上，有一份牧南村的簡易圖，圖上標識著村子的概貌和主要企業(yè)。在這張圖上，用記號筆醒目地將牧南村劃分成了4個區(qū)域，“每個區(qū)域作為一個網(wǎng)格，由專門的網(wǎng)格員負責(zé)。”朱友對說。

　　這是澤國鎮(zhèn)現(xiàn)行的消防安全網(wǎng)格化管理制度，依據(jù)企業(yè)、經(jīng)營單位、出租房屋、外來人口的分布情況，以路按幢進行劃分網(wǎng)格，澤國鎮(zhèn)被劃分成了6個大網(wǎng)格，99個中網(wǎng)格，166個小網(wǎng)格，網(wǎng)格之間邊界清晰，網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。“網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無盲區(qū)。”澤國鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林建敏說。農(nóng)歷正月十一，該鎮(zhèn)鞋業(yè)重點村洋肚村在溫嶺率先實施整村拆違。

　　走進橫峰街道七份岸村，可見每幢房屋一樓屋后都建有游廊，房東生活在二樓，上下樓通過游廊。一樓出租，一二樓之間的通道用磚砌封堵死，樓上樓下各設(shè)專門電閘。“這樣實現(xiàn)了生產(chǎn)和生活完全隔離，為安全生產(chǎn)提供了保障。”橫峰街道辦事處常務(wù)副主任林細軍說。

　　城北街道推行安全整治樣板房制度，即各建起幾個企業(yè)、出租房整改樣板房，讓相關(guān)人員來觀摩，回去后依樣整改。山頭趙村澳佳隆鞋業(yè)業(yè)主蔡江輝的廠子，就是一個樣板房。

　　這家企業(yè)租在一棟民房里，通過改造，消防樓梯獨立，每個生產(chǎn)車間里配有連接自來水龍頭的簡易消防水管和逃生軟梯，生產(chǎn)生活區(qū)域完全分開……

　　大量存在安全隱患的企業(yè)被關(guān)停了，接下來是全力整改和復(fù)工生產(chǎn)。

　　溫嶺建立由常務(wù)副市長任主任、一名市政協(xié)副主席任專職副主任的整治辦公室，研究制定消防安全整治標準，推出整治示范點、樣板房，對制鞋、制衣、制帽、注塑、汽車用品等易燃產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營場所和出租房的消防安全開展重點整治，并嚴格按照整治標準驗收復(fù)工，對基本符合安全隱患整治標準的企業(yè)邊復(fù)工邊限期整改。

　　截至目前已有3875家企業(yè)投產(chǎn)復(fù)工。“整改，對鞋業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)來說，也是轉(zhuǎn)型升級的一個契機。”溫嶺市委常委、常務(wù)副市長張永兵說。

　　城北街道黨工委書記余海波表示，街道將通過實施“零地技改”、“機器換人”等舉措，解決用地不足等問題，大力扶持規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。“目前，我們已驗收復(fù)工企業(yè)970家。”

　　而澤國鎮(zhèn)則拆除了牧西村占地40多畝的翻砂鑄造基地等，準備在原地興建標準廠房，招商引資，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。與此同時，該鎮(zhèn)文昌工業(yè)園區(qū)近日獲批，一些零星廠房在整治復(fù)墾后，指標將進入工業(yè)園區(qū)。

　　截至3月11日，溫嶺全市拆除違法建筑面積146.3萬平方米。拆后利用工作步伐加快，對符合條件的區(qū)塊正在抓緊規(guī)劃設(shè)計，計劃建設(shè)一批上規(guī)模上檔次的標準廠房，目前已上報的5畝以上成塊拆后利用項目共108個2296畝。