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　　原標題：周小川：人民幣國際化首先要做好“家庭作業”

　　兩會新聞中心11日上午舉行記者會，央行行長周小川，銀監會主席尚福林，證監會主席肖鋼，保監會主席項俊波，央行副行長、國家外匯管理局局長易綱五位金融部門負責人圍繞金融改革與發展回答記者提問。

　　關鍵詞之

　　人民幣國際化

　　過程比較漫長首先要做好“家庭作業”

　　記者：請問人民幣國際化還有多遠的路要走，在這個過程中，我們應該把握怎樣的速度、節奏和時間點？

　　周小川：首先，人民幣國際化，或者用人民銀行的話，我們是說人民幣在貿易與投資中的跨境使用。這些工作開展時間不長，基數很低，所以會看著增長率顯得很高。但是實際上，在國際貿易和投資中的使用比重還是相對比較低的。人民幣國際化也有一個機遇，這個機遇就是國際金融危機的發生，使得大家對于現有的國際貨幣體系有某種程度的不滿意，或者信心不足，所以他們也開始愿意更多地使用人民幣。

　　應該說，人民幣如果真是走向國際化，還有很多“家庭作業”沒有做好，所以我們這些年主要注重于解除對于使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規、業務的條例，應該對人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，這些工作都沒有完全做完。因此，人民幣要實現國際化，特別是在貿易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話，還是一個相對比較漫長的過程。

　　其中一個重要的問題，這個“家庭作業”里還有穩步推進和逐步實現人民幣的資本項目可兌換，這樣能夠在國際使用的便利程度上，在對人民幣的信心方面，有更實質性的提高。因此從這個角度來講，我們是說把自己的“家庭作業”政策改革做好了，對于推廣人民幣使用方面我們并不事先安排速度、節奏、時點。

　　關鍵詞之

　　存款利率

　　很可能在最近一兩年實現放開

　　記者：請問周行長，現在很多老百姓都選擇把錢從銀行里取出來，投到互聯網金融或者理財產品上面，有人認為這將推動我國利率市場化的發展。請問存款利率何時能夠放開？還有幾天前，您說利率市場化短期內將推高利率，相應的市場風險是不是也會被推高？

　　周小川：首先，市場上肯定存在一種力量是推動利率市場化的，因此各種新興的業務、新興的業務方式，也都是對利率市場化有推動作用的。存款利率最后要放開，這應該也是利率市場化中最后一步，因為其他的很多利率都已經放開了，存款利率放開肯定是在計劃之中。我個人認為，很可能在最近一兩年就能夠實現。

　　至于在利率市場化的過程中，由于管理方式、宏觀調控方式的改變，市場上肯定會出現一些新的過去沒有過的機會，這些機會可能會在短期內帶來稍高一些回報的機會，因此市場會追求這些機會，所以可能就會有利率在一定期間內有上行的可能性。但是隨著市場配置資源和廣泛競爭的存在，實際上利率最后還是會有總供給、總需求關系的平衡，個別的機會會慢慢變小。

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　　民營銀行

　　　5家民營銀行將在天津上海浙江廣東試點

　　記者：我們看到銀監會今年已經宣布民營銀行開始試點了，而且我們看到頭批的試點方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當引人矚目，我們想請教這頭批的五個試點，他們什么時候能掛牌營業？

　　尚福林：在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務，也是中改辦部署的今年要實施的一項改革項目。經過各地政府的推薦和報國務院原則同意，現在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

　　這次試點民營銀行，將采取共同發起人的制度，也就是說，每家試點銀行的發起人不得少于2家民營資本。現在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步將按照三中全會關于加強監管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質審查以后，再依法申請發起設立銀行。

　　這5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業的時間主要還取決于這些試點銀行自身。

　　關鍵詞之

　　　QFII投資

　　四方面措施將進一步擴大QFII投資

　　記者：近年來證監會為推動資本市場對外開放做了很多工作，請問今后還有哪些新舉措？

　　肖鋼：今年我們對外開放的措施主要有以下幾個方面，第一，進一步擴大QFII和RQFII的投資，QFII現在占市值的比例還很低，這方面還有很大的潛力。證監會也在會同有關部門明確QFII的稅收政策等問題，所以我相信今年會在進一步擴大QFII方面做出積極的努力。

　　第二，我們要按照負面清單加準入前國民待遇這樣的模式，來研究我們的機構對外開放的問題。我們正在進行一些雙邊的貿易和投資的談判，我們將積極努力推進這些談判，在引進外資的證券、基金、期貨機構方面取得進展。

　　第三，我們要認真地進一步落實港澳臺的合作。我們已經有CEPA補充協議十、ECFA等，在這方面我們和境外市場的合作是有所區別的，和港澳臺合作方面還是有一些特殊優惠的政策措施，今年要進一步落實好。

　　最后，要推動中國的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經營和發展。

　　關鍵詞之

　　巨災保險

　　啟動云南、深圳試點

　　記者：去年我們國家發生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴重的自然災害，巨災頻發對于這一方面保障的需求越來越強烈了，但是這項制度在我們國家還沒有建立起來，能不能介紹這方面的情況

　　項俊波：這是個世界級難題，國際上巨災保險賠款一般占到災害損失的30%至40%，我國還不到1%。中國建立巨災保險制度“非常重要也非常緊迫”。

　　他說，下一步首先抓好制度設計，發揮好政府和市場的作用，以商業保險為平臺，構建多層次風險分攤機制；其次要穩步推進云南和深圳的巨災保險試點工作；還要協調相關部門及早出臺巨災保險條例。

　　關鍵詞之

　　外匯簡政放權

　　行政審批減少約70%

　　記者：問外匯管理局，黨的十八屆三中全會提出要加快轉變政府職能，進一步簡政放權。近年來，外匯管理領域在深化改革、推進簡政放權以及促進貿易投資自由化方面都取得了哪些進展？

　　易綱：近年來外匯管理力推簡政放權和行政體制改革，努力實現五大轉變：從重審批轉為重監測分析；從重在事前監管逐步轉為重在事后管理；從重在管理行為轉為對主體進行監管；從有罪假設轉為無罪假設；從正面清單轉為負面清單。

　　他指出，推行五個轉變目前已見成效。如推進了貿易投資便利化。外匯管理局取消了強制結售匯制度，全面改革了進出口收付匯核銷制度，企業辦進出口收付匯業務從原來平均一筆要20多分鐘縮短到現在小于10分鐘。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國企業、中國金融機構的競爭力。