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　　原標(biāo)題：周小川：人民幣國際化首先要做好“家庭作業(yè)”

　　兩會新聞中心11日上午舉行記者會，央行行長周小川，銀監(jiān)會主席尚福林，證監(jiān)會主席肖鋼，保監(jiān)會主席項俊波，央行副行長、國家外匯管理局局長易綱五位金融部門負(fù)責(zé)人圍繞金融改革與發(fā)展回答記者提問。

　　關(guān)鍵詞之

　　人民幣國際化

　　過程比較漫長首先要做好“家庭作業(yè)”

　　記者：請問人民幣國際化還有多遠(yuǎn)的路要走，在這個過程中，我們應(yīng)該把握怎樣的速度、節(jié)奏和時間點(diǎn)？

　　周小川：首先，人民幣國際化，或者用人民銀行的話，我們是說人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用。這些工作開展時間不長，基數(shù)很低，所以會看著增長率顯得很高。但是實(shí)際上，在國際貿(mào)易和投資中的使用比重還是相對比較低的。人民幣國際化也有一個機(jī)遇，這個機(jī)遇就是國際金融危機(jī)的發(fā)生，使得大家對于現(xiàn)有的國際貨幣體系有某種程度的不滿意，或者信心不足，所以他們也開始愿意更多地使用人民幣。

　　應(yīng)該說，人民幣如果真是走向國際化，還有很多“家庭作業(yè)”沒有做好，所以我們這些年主要注重于解除對于使用人民幣的不必要的限制，包括一些法律法規(guī)、業(yè)務(wù)的條例，應(yīng)該對人民幣取消歧視，可以用硬通貨的地方也可以用人民幣，這些工作都沒有完全做完。因此，人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化，特別是在貿(mào)易和投資中的跨境使用的比重如果想明顯提高的話，還是一個相對比較漫長的過程。

　　其中一個重要的問題，這個“家庭作業(yè)”里還有穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項目可兌換，這樣能夠在國際使用的便利程度上，在對人民幣的信心方面，有更實(shí)質(zhì)性的提高。因此從這個角度來講，我們是說把自己的“家庭作業(yè)”政策改革做好了，對于推廣人民幣使用方面我們并不事先安排速度、節(jié)奏、時點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞之

　　存款利率

　　很可能在最近一兩年實(shí)現(xiàn)放開

　　記者：請問周行長，現(xiàn)在很多老百姓都選擇把錢從銀行里取出來，投到互聯(lián)網(wǎng)金融或者理財產(chǎn)品上面，有人認(rèn)為這將推動我國利率市場化的發(fā)展。請問存款利率何時能夠放開？還有幾天前，您說利率市場化短期內(nèi)將推高利率，相應(yīng)的市場風(fēng)險是不是也會被推高？

　　周小川：首先，市場上肯定存在一種力量是推動利率市場化的，因此各種新興的業(yè)務(wù)、新興的業(yè)務(wù)方式，也都是對利率市場化有推動作用的。存款利率最后要放開，這應(yīng)該也是利率市場化中最后一步，因為其他的很多利率都已經(jīng)放開了，存款利率放開肯定是在計劃之中。我個人認(rèn)為，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　至于在利率市場化的過程中，由于管理方式、宏觀調(diào)控方式的改變，市場上肯定會出現(xiàn)一些新的過去沒有過的機(jī)會，這些機(jī)會可能會在短期內(nèi)帶來稍高一些回報的機(jī)會，因此市場會追求這些機(jī)會，所以可能就會有利率在一定期間內(nèi)有上行的可能性。但是隨著市場配置資源和廣泛競爭的存在，實(shí)際上利率最后還是會有總供給、總需求關(guān)系的平衡，個別的機(jī)會會慢慢變小。

　　關(guān)鍵詞之

　　民營銀行

　　　5家民營銀行將在天津上海浙江廣東試點(diǎn)

　　記者：我們看到銀監(jiān)會今年已經(jīng)宣布民營銀行開始試點(diǎn)了，而且我們看到頭批的試點(diǎn)方案中包括阿里巴巴、騰訊等等電商資本都相當(dāng)引人矚目，我們想請教這頭批的五個試點(diǎn)，他們什么時候能掛牌營業(yè)？

　　尚福林：在加強(qiáng)監(jiān)管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務(wù)，也是中改辦部署的今年要實(shí)施的一項改革項目。經(jīng)過各地政府的推薦和報國務(wù)院原則同意，現(xiàn)在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

　　這次試點(diǎn)民營銀行，將采取共同發(fā)起人的制度，也就是說，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營資本。現(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照三中全會關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質(zhì)審查以后，再依法申請發(fā)起設(shè)立銀行。

　　這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進(jìn)，至于說這些銀行什么時候能夠掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成功。也就是說，掛牌營業(yè)的時間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

　　關(guān)鍵詞之

　　　QFII投資

　　四方面措施將進(jìn)一步擴(kuò)大QFII投資

　　記者：近年來證監(jiān)會為推動資本市場對外開放做了很多工作，請問今后還有哪些新舉措？

　　肖鋼：今年我們對外開放的措施主要有以下幾個方面，第一，進(jìn)一步擴(kuò)大QFII和RQFII的投資，QFII現(xiàn)在占市值的比例還很低，這方面還有很大的潛力。證監(jiān)會也在會同有關(guān)部門明確QFII的稅收政策等問題，所以我相信今年會在進(jìn)一步擴(kuò)大QFII方面做出積極的努力。

　　第二，我們要按照負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國民待遇這樣的模式，來研究我們的機(jī)構(gòu)對外開放的問題。我們正在進(jìn)行一些雙邊的貿(mào)易和投資的談判，我們將積極努力推進(jìn)這些談判，在引進(jìn)外資的證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)方面取得進(jìn)展。

　　第三，我們要認(rèn)真地進(jìn)一步落實(shí)港澳臺的合作。我們已經(jīng)有CEPA補(bǔ)充協(xié)議十、ECFA等，在這方面我們和境外市場的合作是有所區(qū)別的，和港澳臺合作方面還是有一些特殊優(yōu)惠的政策措施，今年要進(jìn)一步落實(shí)好。

　　最后，要推動中國的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經(jīng)營和發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞之

　　巨災(zāi)保險

　　啟動云南、深圳試點(diǎn)

　　記者：去年我們國家發(fā)生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴(yán)重的自然災(zāi)害，巨災(zāi)頻發(fā)對于這一方面保障的需求越來越強(qiáng)烈了，但是這項制度在我們國家還沒有建立起來，能不能介紹這方面的情況

　　項俊波：這是個世界級難題，國際上巨災(zāi)保險賠款一般占到災(zāi)害損失的30%至40%，我國還不到1%。中國建立巨災(zāi)保險制度“非常重要也非常緊迫”。

　　他說，下一步首先抓好制度設(shè)計，發(fā)揮好政府和市場的作用，以商業(yè)保險為平臺，構(gòu)建多層次風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制；其次要穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險試點(diǎn)工作；還要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺巨災(zāi)保險條例。

　　關(guān)鍵詞之

　　外匯簡政放權(quán)

　　行政審批減少約70%

　　記者：問外匯管理局，黨的十八屆三中全會提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)。近年來，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進(jìn)簡政放權(quán)以及促進(jìn)貿(mào)易投資自由化方面都取得了哪些進(jìn)展？

　　易綱：近年來外匯管理力推簡政放權(quán)和行政體制改革，努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測分析；從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理；從重在管理行為轉(zhuǎn)為對主體進(jìn)行監(jiān)管；從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無罪假設(shè)；從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。

　　他指出，推行五個轉(zhuǎn)變目前已見成效。如推進(jìn)了貿(mào)易投資便利化。外匯管理局取消了強(qiáng)制結(jié)售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)從原來平均一筆要20多分鐘縮短到現(xiàn)在小于10分鐘。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國企業(yè)、中國金融機(jī)構(gòu)的競爭力。