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　　央行行長(zhǎng)周小川等就“金融改革與發(fā)展”答記者問(wèn)

　　3月11日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席肖鋼，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　存款利率很可能最近一兩年放開(kāi)

　　關(guān)于利率市場(chǎng)化問(wèn)題，周小川說(shuō)，存款利率放開(kāi)是利率市場(chǎng)化中的最后一步，很可能在最近一兩年就能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　談及人民幣國(guó)際化，他說(shuō)，人民幣走向國(guó)際化首先要做好“家庭作業(yè)”，包括解除不必要的限制，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項(xiàng)目可兌換，從而提升人民幣國(guó)際使用的便利程度。對(duì)于推廣人民幣使用，央行只創(chuàng)造條件，不安排速度、節(jié)奏、時(shí)點(diǎn)。

　　他強(qiáng)調(diào)，人民幣在貿(mào)易與投資中的跨境使用時(shí)間不長(zhǎng)，基數(shù)很低。應(yīng)取消對(duì)人民幣歧視，可用硬通貨的地方也應(yīng)可以用人民幣。

　　針對(duì)媒體提出的“歐洲多國(guó)希望成為人民幣離岸中心”問(wèn)題，周小川說(shuō)，這主要取決于市場(chǎng)力量，要靠他們自己努力，也要看天時(shí)地利，看市場(chǎng)參與者的意見(jiàn)。

　　關(guān)于人民幣匯率，周小川說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)對(duì)短期變化反應(yīng)靈敏，但從人民銀行角度來(lái)講，更關(guān)注中期趨勢(shì)，短期的趨勢(shì)并不見(jiàn)得能代表中期的趨勢(shì)。

　　他強(qiáng)調(diào)，人民銀行更尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)選擇。

　　今年啟動(dòng)首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)

　　對(duì)于民營(yíng)銀行何時(shí)掛牌問(wèn)題，尚福林說(shuō)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行已列入今年改革任務(wù)，目前已選擇一些民營(yíng)資本共同參與首批5家民營(yíng)銀行在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展的試點(diǎn)。

　　他說(shuō)，試點(diǎn)將采取共同發(fā)起人制度，即每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不得少于2家民營(yíng)資本。銀監(jiān)會(huì)將按照成熟一家審批一家的原則審慎推進(jìn)，掛牌營(yíng)業(yè)的時(shí)間主要取決于試點(diǎn)銀行自身。

　　在回答有關(guān)小微企業(yè)和三農(nóng)貸款難問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺(tái)，以便銀行及時(shí)獲取小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。此外，鼓勵(lì)政府和民間資本共同設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決擔(dān)保難問(wèn)題。今年將增加小微企業(yè)貸款的覆蓋率，并對(duì)三農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)全覆蓋。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大QFII和RQFII投資

　　談及今年資本市場(chǎng)改革，肖鋼說(shuō)，將主要圍繞健全多層次資本市場(chǎng)體系展開(kāi)，包括進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)；進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)改革；進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng)；大力發(fā)展私募市場(chǎng)。

　　他說(shuō)，今年還將進(jìn)一步擴(kuò)大QFII和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)投資。將會(huì)同有關(guān)部門明確QFII的稅收政策等問(wèn)題。

　　在回應(yīng)如何平衡改革和股市波動(dòng)問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度還不夠高，未來(lái)改革就是要朝著市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的方向推進(jìn)。在改革過(guò)程中統(tǒng)籌平衡好改革的力度和市場(chǎng)可承受的程度，對(duì)證監(jiān)會(huì)的確是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　但他表示，相信通過(guò)不斷地、持續(xù)地市場(chǎng)化的改革，市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越成熟。“但即使是成熟的市場(chǎng)，也難免有波動(dòng)。”

　　我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款不到損失的1%

　　談到巨災(zāi)保險(xiǎn)，項(xiàng)俊波說(shuō)，這是個(gè)世界級(jí)難題，國(guó)際上巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%至40%，我國(guó)還不到1%。中國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度“非常重要也非常緊迫”。

　　他說(shuō)，下一步首先抓好制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制；其次要穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；還要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例。

　　談及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，項(xiàng)俊波說(shuō)，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。保監(jiān)會(huì)對(duì)外資保險(xiǎn)公司介入和參加中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域持積極態(tài)度。考慮到國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，下一步將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)監(jiān)管，積極落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，同時(shí)高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　外匯管理行政審批減少七成

　　圍繞外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，易綱說(shuō)，近年來(lái)外匯管理力推簡(jiǎn)政放權(quán)和行政體制改革，努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從重審批轉(zhuǎn)為重監(jiān)測(cè)分析；從重在事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)為重在事后管理；從重在管理行為轉(zhuǎn)為對(duì)主體進(jìn)行監(jiān)管；從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)為無(wú)罪假設(shè)；從正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。

　　他指出，推行五個(gè)轉(zhuǎn)變目前已見(jiàn)成效。如推進(jìn)了貿(mào)易投資便利化。外匯管理局取消了強(qiáng)制結(jié)售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)從原來(lái)平均一筆要20多分鐘縮短到現(xiàn)在小于10分鐘。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國(guó)企業(yè)、中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。