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　　原標(biāo)題：首批民營銀行試點將公布  東部"龍頭"民企呼聲最高

　　日前，關(guān)于首批民營銀行試點名單即將公布的消息在坊間熱傳，同時熱炒的還有首批試點區(qū)域名單。多位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，在所有流傳的名單版本中，阿里、蘇寧、中關(guān)村的呼聲較高，首批試點企業(yè)的數(shù)量也基本鎖定為3到5家。

　　值得注意的是，在流傳的版本中，試點區(qū)域皆來自東部一線地區(qū)，而西部地區(qū)上報的方案能否最終上榜仍需各方博弈。記者就此致電四川省“蜀商銀行”牽頭申報公司宏達(dá)集團(tuán)董事局主席劉滄龍表示，申報方案仍在等待有關(guān)部門審批，對相關(guān)傳聞不予回應(yīng)。

　　據(jù)悉，由宏達(dá)集團(tuán)牽頭申報的蜀商銀行，已獲得國家工商總局批準(zhǔn)，正上報國務(wù)院，最快今年3月有望獲批，或為四川乃至西部首個民營銀行。

　　東部“龍頭”成熱門

　　中投證券分析師蔣競松向記者表示：“各地上報的方案能否獲批主要取決于兩個因素：一是牽頭企業(yè)在資金、人力資源等方面的硬實力和風(fēng)險自擔(dān)能力，二是上報地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。”

　　這意味著，“龍頭”民企和東部地區(qū)具有天然優(yōu)勢，而四川等西部省份或?qū)�無緣首批試點榜單。

　　目前，阿里巴巴進(jìn)軍金融業(yè)的戰(zhàn)略已經(jīng)非常清晰，該公司近期在互聯(lián)網(wǎng)金融多個領(lǐng)域積極布局，首先獲批是大概率事件；北京中關(guān)村申報的是全國首家“科技型”銀行，主要目的是解決中小科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的融資難題，這與國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主題相契合，再加上坐擁首都地理優(yōu)勢，也有可能拿到第一批名額。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，在流傳的多個版本中，有多家上市公司同時上榜，分別是中關(guān)村、紅豆股份、皖通高速和蘇寧云商。此外，美的集團(tuán)也頻繁上榜；地區(qū)分布上，北京、上海、天津、浙江和廣州居前。“監(jiān)管層在考慮首批試點銀行時可能會更偏重于已有完善的金融系統(tǒng)的龍頭公司，這樣在運(yùn)營風(fēng)險把控上較為方便，”國金證券首席市場分析師周建兵表示，此外結(jié)合國家對科技創(chuàng)新的重視，科技型的園區(qū)獲批也在預(yù)料之中。

　　有分析指出，當(dāng)前成立民營銀行存在兩大阻力：一是政府和監(jiān)管部門怕民營銀行發(fā)生道德風(fēng)險難控制，審批進(jìn)展緩慢；二是銀行業(yè)怕民營銀行分食壟斷利益蛋糕，千方百計阻止。

　　銀監(jiān)會主席尚福林此前曾公開表示，自擔(dān)風(fēng)險民營金融機(jī)構(gòu)的要義在于發(fā)起人承諾風(fēng)險兜底，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人利益。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管地方民營企業(yè)、民間資本爭取設(shè)立民營銀行的熱潮還將持續(xù)，但有關(guān)部門對民營銀行牌照審批將慎之又慎，試點規(guī)�；蛑鸩綌U(kuò)大，唯有風(fēng)險控制體系設(shè)計最優(yōu)的申請方案才有望率先獲得牌照。

　　或推動地方金融改革

　　事實上，對于民營銀行四川也覬覦已久。據(jù)了解，西部地區(qū)省份對于放松金融管制，鼓勵民間資本進(jìn)入銀行等壟斷行業(yè)一直持較高的熱情。值得注意的是，在地方兩會上，20多個省、區(qū)、市均提出加大對民營金融支持力度，四川、廣西等地更是明確要爭取設(shè)立民營銀行。

　　在今年的地方兩會上，四川省表示，要積極爭取民營銀行試點，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。“盡管首批獲批企業(yè)有限，但延伸的意義很大，”蔣競松表示，出于風(fēng)險管控等因素，首輪試點主要集中在東部，但未來肯定會向西部地區(qū)延伸，想要獲得試點資格的省份需要盡快完善各自的金融系統(tǒng)，這對于推動西部各省區(qū)的金融改革具有重要的意義。

　　面對地方政府的“熱情”，有不少專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁地方政府、企業(yè)“冷思考”，充分考慮未來的業(yè)務(wù)定位、盈利模式等問題。周建兵建議，應(yīng)堅持以市場化的方式來進(jìn)行民營銀行的操作，減少人為行政的干預(yù)，優(yōu)化資源配置，同時對不符合監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)堅決關(guān)閉，以防止風(fēng)險擴(kuò)散和積累。

　　周建兵認(rèn)為，民營銀行的設(shè)立及其試點范圍的逐步擴(kuò)大，契合了國家放寬民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的背景，有利于打破國有資本對銀行等金融系統(tǒng)的壟斷，有利于優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境，會促使整個金融系統(tǒng)更加開放和多元化。

　　　-記者觀察

　　民間金融監(jiān)管模式仍需達(dá)成共識

　　2010年5月，國務(wù)院公布“非公36條”和系列促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)文件，肯定了民間金融的合理性，開啟了民間金融的轉(zhuǎn)型及有效監(jiān)管探索之路。

　　但一直以來，政府只擁有對正規(guī)金融監(jiān)管的相關(guān)經(jīng)驗，缺乏對民間金融監(jiān)管的相應(yīng)經(jīng)驗，對金融的法制化路徑持小心謹(jǐn)慎態(tài)度，并采取了嚴(yán)苛的監(jiān)管措施。

　　中國金融法學(xué)研究中心一位參與過金融改革方案設(shè)計的專家告訴記者，現(xiàn)有監(jiān)管困局的出現(xiàn)，除了民間金融本身的復(fù)雜性外，現(xiàn)有監(jiān)管模式也各自存在缺陷，難以形成統(tǒng)一。“具體而言，對于政府監(jiān)管模式而言，在具有權(quán)威性的同時，也擁有難以克服信息不對稱及擁有私人利益指向的缺陷；而行業(yè)自律監(jiān)管模式則在解決信息不對稱上具有優(yōu)勢，但不具有權(quán)威性，難以有效運(yùn)營；社會公眾監(jiān)管模式雖然擁有龐大的信息量，同樣難以克服搭便車的問題，這也是市場失靈的根本所在。”上述專家表示。

　　多位接受記者采訪的市場人士也證實了這個觀點，一位不愿具名的小貸公司負(fù)責(zé)人表示，各種監(jiān)管方法有利有弊，選擇哪一種，采取哪些方式還缺少共識，而對于資本來說，不會因為我們?nèi)鄙俟沧R就停止高風(fēng)險逐利的傾向。

　　盡管監(jiān)管模式存在分歧，但對于從制度制度層面完善銀行業(yè)的適度競爭機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次的金融體系，各方?jīng)]有分歧。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)對民間金融的管理經(jīng)歷了由“堵”到“疏”的過程，繼2005年的“非公”36條之后，2006年，中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加大力度規(guī)范民間借貸；年底，央行和銀監(jiān)會推出了村鎮(zhèn)銀行的試點；2008年5月，央行聯(lián)合銀監(jiān)會決定開展全國小額貸款公司試點，10月又決定全面推開試點；2009年央行正加快制定《放貸人條例》，允許個人和企業(yè)注冊成立“只貸不存”的放貸機(jī)構(gòu)；2012年2月21日，最高法發(fā)布《關(guān)于人民法院為防范化解金融風(fēng)險和推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)需“依法認(rèn)定民間借貸合同的效力，保護(hù)合法的民間借貸法律關(guān)系”。

　　　·面紗·

　　申報中的“蜀商銀行”

　　“蜀商銀行”由宏達(dá)集團(tuán)牽頭企業(yè)，參股的股東不僅有四川本土的企業(yè)，還有國內(nèi)的一些企業(yè)，股本規(guī)模30-100億元。

　　宏達(dá)集團(tuán)董事局主席劉滄龍表示，申報中的蜀商銀行，今后的一大功能就是扶持中小微企業(yè)，幫助他們解決融資難的問題，重點服務(wù)四川的民營經(jīng)濟(jì)。

　　公開資料顯示，宏達(dá)集團(tuán)是四川信托有限公司的大股東。四川信托注冊資本13億元，第一大股東宏達(dá)集團(tuán)出資4.52億持股34.75%，第三大股東宏達(dá)股份出資2.47億元持股19%，“宏達(dá)系”合計持有53.75%股權(quán)。除控股四川信托外，宏達(dá)集團(tuán)還控股和興證券(現(xiàn)已更名為宏信證券)，參股德陽商業(yè)銀行(現(xiàn)已更名為德陽銀行)。

　　　·提醒·

　　辦民營銀行不要蜂擁而入

　　“民營銀行真正的春天來了，企業(yè)們都有一種沖動，想要第一個邁進(jìn)去。”四川省工商聯(lián)原副主席謝光大，曾掛職四川民營銀行研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長，可謂四川民營銀行之父。他說，民營銀行的開閘將給銀行業(yè)帶來新鮮血液，競爭中有好的服務(wù)，普通市民有更多選擇，中小企業(yè)的貸款難題有望找到新的緩解渠道。

　　不過，金融業(yè)的進(jìn)入門檻較高，需要有一定的閑散資金。謝光大表示，民企的錢掙得都不容易，應(yīng)避免盲目地一擁而入，組建民營銀行現(xiàn)在屬于試水階段，不僅要錢，也需要有專業(yè)的團(tuán)隊和金融行業(yè)經(jīng)驗。而政策層面，在制定民資辦銀行細(xì)則的時候，應(yīng)當(dāng)明確退出機(jī)制，以打消市民對民營銀行的一些顧慮。