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　　原標題：首批民營銀行試點將公布  東部"龍頭"民企呼聲最高

　　日前，關于首批民營銀行試點名單即將公布的消息在坊間熱傳，同時熱炒的還有首批試點區域名單。多位業內人士向記者透露，在所有流傳的名單版本中，阿里、蘇寧、中關村的呼聲較高，首批試點企業的數量也基本鎖定為3到5家。

　　值得注意的是，在流傳的版本中，試點區域皆來自東部一線地區，而西部地區上報的方案能否最終上榜仍需各方博弈。記者就此致電四川省“蜀商銀行”牽頭申報公司宏達集團董事局主席劉滄龍表示，申報方案仍在等待有關部門審批，對相關傳聞不予回應。

　　據悉，由宏達集團牽頭申報的蜀商銀行，已獲得國家工商總局批準，正上報國務院，最快今年3月有望獲批，或為四川乃至西部首個民營銀行。

　　東部“龍頭”成熱門

　　中投證券分析師蔣競松向記者表示：“各地上報的方案能否獲批主要取決于兩個因素：一是牽頭企業在資金、人力資源等方面的硬實力和風險自擔能力，二是上報地區的經濟和政治影響力。”

　　這意味著，“龍頭”民企和東部地區具有天然優勢，而四川等西部省份或將無緣首批試點榜單。

　　目前，阿里巴巴進軍金融業的戰略已經非常清晰，該公司近期在互聯網金融多個領域積極布局，首先獲批是大概率事件；北京中關村申報的是全國首家“科技型”銀行，主要目的是解決中小科技型企業在創業初期的融資難題，這與國家經濟轉型升級的主題相契合，再加上坐擁首都地理優勢，也有可能拿到第一批名額。

　　記者梳理發現，在流傳的多個版本中，有多家上市公司同時上榜，分別是中關村、紅豆股份、皖通高速和蘇寧云商。此外，美的集團也頻繁上榜；地區分布上，北京、上海、天津、浙江和廣州居前。“監管層在考慮首批試點銀行時可能會更偏重于已有完善的金融系統的龍頭公司，這樣在運營風險把控上較為方便，”國金證券首席市場分析師周建兵表示，此外結合國家對科技創新的重視，科技型的園區獲批也在預料之中。

　　有分析指出，當前成立民營銀行存在兩大阻力：一是政府和監管部門怕民營銀行發生道德風險難控制，審批進展緩慢；二是銀行業怕民營銀行分食壟斷利益蛋糕，千方百計阻止。

　　銀監會主席尚福林此前曾公開表示，自擔風險民營金融機構的要義在于發起人承諾風險兜底，避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人利益。

　　業內人士指出，盡管地方民營企業、民間資本爭取設立民營銀行的熱潮還將持續，但有關部門對民營銀行牌照審批將慎之又慎，試點規模或逐步擴大，唯有風險控制體系設計最優的申請方案才有望率先獲得牌照。

　　或推動地方金融改革

　　事實上，對于民營銀行四川也覬覦已久。據了解，西部地區省份對于放松金融管制，鼓勵民間資本進入銀行等壟斷行業一直持較高的熱情。值得注意的是，在地方兩會上，20多個省、區、市均提出加大對民營金融支持力度，四川、廣西等地更是明確要爭取設立民營銀行。

　　在今年的地方兩會上，四川省表示，要積極爭取民營銀行試點，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，支持發展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構，拓寬中小微企業融資渠道。“盡管首批獲批企業有限，但延伸的意義很大，”蔣競松表示，出于風險管控等因素，首輪試點主要集中在東部，但未來肯定會向西部地區延伸，想要獲得試點資格的省份需要盡快完善各自的金融系統，這對于推動西部各省區的金融改革具有重要的意義。

　　面對地方政府的“熱情”，有不少專家和業內人士呼吁地方政府、企業“冷思考”，充分考慮未來的業務定位、盈利模式等問題。周建兵建議，應堅持以市場化的方式來進行民營銀行的操作，減少人為行政的干預，優化資源配置，同時對不符合監管要求的機構堅決關閉，以防止風險擴散和積累。

　　周建兵認為，民營銀行的設立及其試點范圍的逐步擴大，契合了國家放寬民間資本進入壟斷行業的背景，有利于打破國有資本對銀行等金融系統的壟斷，有利于優化中小企業的融資環境，會促使整個金融系統更加開放和多元化。

　　　-記者觀察

　　民間金融監管模式仍需達成共識

　　2010年5月，國務院公布“非公36條”和系列促進民間投資健康發展的相關文件，肯定了民間金融的合理性，開啟了民間金融的轉型及有效監管探索之路。

　　但一直以來，政府只擁有對正規金融監管的相關經驗，缺乏對民間金融監管的相應經驗，對金融的法制化路徑持小心謹慎態度，并采取了嚴苛的監管措施。

　　中國金融法學研究中心一位參與過金融改革方案設計的專家告訴記者，現有監管困局的出現，除了民間金融本身的復雜性外，現有監管模式也各自存在缺陷，難以形成統一。“具體而言，對于政府監管模式而言，在具有權威性的同時，也擁有難以克服信息不對稱及擁有私人利益指向的缺陷；而行業自律監管模式則在解決信息不對稱上具有優勢，但不具有權威性，難以有效運營；社會公眾監管模式雖然擁有龐大的信息量，同樣難以克服搭便車的問題，這也是市場失靈的根本所在。”上述專家表示。

　　多位接受記者采訪的市場人士也證實了這個觀點，一位不愿具名的小貸公司負責人表示，各種監管方法有利有弊，選擇哪一種，采取哪些方式還缺少共識，而對于資本來說，不會因為我們缺少共識就停止高風險逐利的傾向。

　　盡管監管模式存在分歧，但對于從制度制度層面完善銀行業的適度競爭機制，構建多元化、多層次的金融體系，各方沒有分歧。

　　記者梳理發現，我國監管機構對民間金融的管理經歷了由“堵”到“疏”的過程，繼2005年的“非公”36條之后，2006年，中央農村經濟工作會議提出要加大力度規范民間借貸；年底，央行和銀監會推出了村鎮銀行的試點；2008年5月，央行聯合銀監會決定開展全國小額貸款公司試點，10月又決定全面推開試點；2009年央行正加快制定《放貸人條例》，允許個人和企業注冊成立“只貸不存”的放貸機構；2012年2月21日，最高法發布《關于人民法院為防范化解金融風險和推進金融改革發展提供司法保障的指導意見》，強調需“依法認定民間借貸合同的效力，保護合法的民間借貸法律關系”。

　　　·面紗·

　　申報中的“蜀商銀行”

　　“蜀商銀行”由宏達集團牽頭企業，參股的股東不僅有四川本土的企業，還有國內的一些企業，股本規模30-100億元。

　　宏達集團董事局主席劉滄龍表示，申報中的蜀商銀行，今后的一大功能就是扶持中小微企業，幫助他們解決融資難的問題，重點服務四川的民營經濟。

　　公開資料顯示，宏達集團是四川信托有限公司的大股東。四川信托注冊資本13億元，第一大股東宏達集團出資4.52億持股34.75%，第三大股東宏達股份出資2.47億元持股19%，“宏達系”合計持有53.75%股權。除控股四川信托外，宏達集團還控股和興證券(現已更名為宏信證券)，參股德陽商業銀行(現已更名為德陽銀行)。

　　　·提醒·

　　辦民營銀行不要蜂擁而入

　　“民營銀行真正的春天來了，企業們都有一種沖動，想要第一個邁進去。”四川省工商聯原副主席謝光大，曾掛職四川民營銀行研究領導小組組長，可謂四川民營銀行之父。他說，民營銀行的開閘將給銀行業帶來新鮮血液，競爭中有好的服務，普通市民有更多選擇，中小企業的貸款難題有望找到新的緩解渠道。

　　不過，金融業的進入門檻較高，需要有一定的閑散資金。謝光大表示，民企的錢掙得都不容易，應避免盲目地一擁而入，組建民營銀行現在屬于試水階段，不僅要錢，也需要有專業的團隊和金融行業經驗。而政策層面，在制定民資辦銀行細則的時候，應當明確退出機制，以打消市民對民營銀行的一些顧慮。