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　　背景數(shù)據(jù)

　　我市49574對夫婦符合條件

　　預(yù)計，今后每年出生人口將增加8000人至10000人

　　1月17日起，我省“單獨兩孩”政策生效。

　　今后，凡是夫妻一方為戶籍在浙江，而且一方為獨生子女的，已經(jīng)生育一個孩子，就可以享受再生一個孩子的政策。

　　據(jù)了解，我市符合單獨兩孩政策的夫婦有49574對，其中，30歲以上的育齡婦女占了1/3左右。

　　據(jù)測算，今后，我市每年出生數(shù)量將增加8000人至10000人左右。目前，全市每年出生人口數(shù)在6萬人左右，加上單獨兩孩的出生數(shù)，預(yù)計每年出生人口數(shù)將達(dá)到7萬人左右。這個數(shù)字，相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模。

　　對話

　　申請生二胎細(xì)節(jié)要留意

　　問：單獨兩孩政策出臺后，預(yù)計哪一年會出現(xiàn)生育小高峰？

　　椒江區(qū)人口與計劃生育局副局長林立康答——

　　就椒江的情況看，根據(jù)前階段的初步調(diào)查，全區(qū)符合政策的夫婦共5562對，其中，已經(jīng)生育一胎的有4579對。經(jīng)了解，符合條件表示不愿意生育的夫婦有353對，沒有明確表示是否生二胎的有1882對。

　　從我區(qū)單獨夫婦生育意愿的調(diào)查分析來看，不確定的占41.1%，計劃2014年生的占17.58%，計劃2015年生的占14.87%。不確定的和計劃2014年生育中的一部分人，可能會因為各種原因提前或推遲生育。

　　預(yù)計2015年會出現(xiàn)單獨兩孩生育小高峰，建議市民避開。同時，一些符合條件但不急于懷孕的夫婦，也盡量科學(xué)合理安排，避開眼下政策剛出臺的高峰期。

　　問：申請生二胎，獨生子女證遺失了怎么辦？

　　海門街道計生辦楊勝答——

　　可以到村委會或居委會打證明，證明你是獨生子女。

　　問：領(lǐng)了獨生子女證的，想申請再生育，怎么辦？

　　海門街道計生辦楊勝答——

　　到女方戶籍所在地的街道計生辦注銷《獨生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的獨生子女費不用退還。

　　如果以后無法懷孕，或是沒有生二孩，原來的孩子可以再次申請獨生子女待遇。

　　問：符合條件的夫婦，暫時不考慮生二胎，可不可以先申請？

　　海門街道計生辦楊勝答——

　　我們提倡符合條件的夫婦先申請。審批通過后，選擇生育孩子的時間，由夫婦雙方自由決定，沒有期限規(guī)定。

　　一般來說，我們要求孕婦懷孕3個月之內(nèi)，前來領(lǐng)取再生育證。再生育證的有效期為一年。

　　通訊員 何文奇

　　計生辦里故事多新政帶來喜怒哀樂

　　2月17日，我省單獨兩孩政策落地生效一個月。符合條件的臺州市民申請情況如何？2月18日，記者對椒江區(qū)單獨兩孩的審批情況進(jìn)行了解。

　　政策落地首月，椒江已審批29對

　　“截至昨天，也就是政策生效一個月，共有29對符合條件的夫婦通過審批。育齡婦女年齡分布情況是這樣的：1984年及之后出生的有15人，1979年至1983年出生的有10人，1974年至1978年出生的有4人，1973年及以前出生的沒有。”2月18日，椒江區(qū)人口和計劃生育局副局長林立康向記者出示了一份他親手制作的統(tǒng)計表。

　　通過這份表格，記者清楚地看到，1月27日，該區(qū)首例單獨兩孩申請被批準(zhǔn)，另外的28例都是在春節(jié)后被批準(zhǔn)，其中2月17日最多，共批了6對；從街道分布看，白云街道已審批10對，海門街道已審批9對，其他的6個街道共審批10對。

　　“這29對夫婦中，妻子年齡最大的為37周歲，最小的為22周歲，前期有再生一個孩子的愿望，對政策關(guān)注度較高，接收的信息也快，所以政策一出臺，馬上開始行動。”林立康說。

　　林立康說，單獨兩孩的審批，屬于再生育審批范圍，申請對象交齊所需的材料，在初步審核、公示的基礎(chǔ)上，街道將全部材料報到縣級人口計生部門審批。“公示時間為7個工作日。我們對申請材料進(jìn)行審查后，一般都是當(dāng)天作出是否批準(zhǔn)的決定。”

　　符合生育條件的夫婦，著急咨詢或辦理

　　2月18日下午，記者來到海門街道計生辦工作人員楊勝的辦公室，只見她一會兒接聽咨詢電話，一會兒為過來咨詢的市民答疑解惑，很少有閑著的時間。

　　“我本人是獨生子女，如果想生二胎，需要辦理什么手續(xù)？”16時左右，今年30歲出頭的陳先生，前來咨詢。陳先生表示，妻子還沒有考慮清楚，自己只是先過來咨詢下。楊勝還是很仔細(xì)地告訴他該走的程序——

　　再生育審批的夫妻雙方，要到女方戶籍所在地(若是男女雙方都是農(nóng)村戶籍的須到男方戶籍所在地)的村(社區(qū))提出申請，填寫并提交申請表、審批表。

　　“你和妻子的戶口都在楓山社區(qū)，你父母的戶口在建設(shè)社區(qū)，這就需要你到建設(shè)社區(qū)打一張證明，證明你是獨生子女，如《獨生子女父母光榮證》原件在，打證明時要帶上，如丟失了，只要居委會出具你是獨生子女的證明，也沒問題；另外還要到楓山社區(qū)打一張證明，證明你和妻子只生了一個孩子。

　　其他還要準(zhǔn)備的材料有：夫妻雙方的身份證；結(jié)婚證；戶口簿(戶籍證明)；夫妻近期二寸合照3張；計劃生育指導(dǎo)站出具的查孕查環(huán)報告單。”

　　陳先生把這些要求一一記錄在紙上，看得出，他對于生二胎是有打算的。

　　過一會兒，家住椒江、在路橋上班的洪先生推門進(jìn)來。他手中拿著一疊資料，很著急地說：“其他的證明、資料都齊了，就是我老婆是獨生子女的證明沒打全。”原來，洪先生的岳父岳母曾搬家遷過戶口，原先所在的居委會工作人員表示，對情況不太了解，暫時出具不了證明。

　　楊勝告訴記者，海門街道已審批9對，受理的21對夫婦正在公示中。

　　“因為申請二胎著急的，大有人在。”楊勝說，“我省政策剛出臺時，就有很多爺爺奶奶或外公外婆級別的人過來咨詢；有一些獨生子女證遺失的人，不管是否申請，先過來補(bǔ)辦《獨生子女父母光榮證》，上個月辦了10多張。”

　　趕上政策的激動，不符合政策的生悶氣

　　椒江區(qū)受理的首例單獨兩孩申請對象為劉某夫婦。

　　據(jù)了解，1月17日，單獨兩孩政策在我省落地的當(dāng)天下午，劉某夫婦就來到海門街道計生辦咨詢。

　　工作人員告知：申請時需要準(zhǔn)備的材料，還要再等幾天才能明確。劉某夫婦就表示等不及，對工作人員說：“雙方都是獨生子女的申請需要什么手續(xù)，我們就先按這個去準(zhǔn)備，如材料備少了，就馬上補(bǔ)；如備多了，大不了就是白跑了幾趟。”1月27日，劉某夫婦的申請被批準(zhǔn)。

　　2月17日，發(fā)生在海門街道計生辦的另一幕，讓工作人員記憶猶新。

　　一對看上去30歲出頭的夫婦過來咨詢單獨兩孩政策。當(dāng)丈夫把基本情況介紹了一下，工作人員楊勝說：“你有一個同母異父的弟弟，不符合政策。”沒等楊勝把話說完，一旁的妻子就著急了，“為什么不行？他媽媽再婚后生的孩子，和他從不來往，一點關(guān)系都沒有。”

　　楊勝給他們出示了一份詳解資料，其中提到目前我省對獨生子女身份的界定。

　　丈夫仔細(xì)閱讀政策后，表示理解，可妻子當(dāng)場開始生悶氣。看得出來，這位妻子對于生二胎的愿望很強(qiáng)烈。

　　符合以下條件，能再生育一個子女

　　按照修訂后的《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女：

　　雙方或一方為獨生子女，已生育一個子女的；

　　雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；

　　雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人)；

　　雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；

　　雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；

　　一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

　　一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；

　　已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

　　一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)5年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

　　◎關(guān)于獨生子女

　　有人認(rèn)為，男方或女方再婚前曾生育一孩子給了前妻或前夫，新找的對象系初婚，婚后生育一子，其子是獨生子女。其實，這種理解不對。

　　獨生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　再婚夫妻按夫妻雙方累計生育子女?dāng)?shù)量計算。因此，一方再婚前已生育過，再婚后生育的子女不符合獨生子女條件。也就是說，再婚丈夫或妻子的孩子，沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，夫妻雙方才能申請生第二個孩子。

　　◎關(guān)于收養(yǎng)的孩子

　　收養(yǎng)的孩子如果辦理過合法收養(yǎng)手續(xù)，計入已生育子女的名額。也就是說，沒有生育過孩子的夫妻，如果只領(lǐng)養(yǎng)過一個孩子就可以再生一個，否則就不行。

　　◎關(guān)于頭胎是雙胞胎

　　第一胎是雙胞胎的夫妻不符合申請二胎條件。符合條件的夫妻，如果第二胎生下的是雙胞胎，不會征收社會撫養(yǎng)費。

　　相關(guān)鏈接

　　單獨兩孩政策

　　有望緩減人口老齡化

　　在今年省兩會上，省委副書記、省長李強(qiáng)指出：“勞動力的有效供給，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，放開單獨兩孩政策在浙江有現(xiàn)實必要性。”李強(qiáng)算了一筆浙江省的人口賬，全面實行計劃生育30多年來，浙江累計少生2600多萬人，現(xiàn)在勞動力人口大概3200萬人。如果按照原來的政策，到2030年，就要進(jìn)入一個削減高峰，到2050年，浙江的勞動力人口可能就剩下一半。

　　“實施單獨兩孩政策后，到2030年，浙江勞動年齡人口將比現(xiàn)行生育政策下多9萬人，到2050年將多175萬人。”李強(qiáng)說，這項新政，將有效緩解浙江人口老齡化程度。

　　對于人口是否會失控，副省長鄭繼偉表示，從2014年開始實施單獨兩孩政策，全省戶籍人口將于2026年達(dá)到峰值，約5050萬人，峰值總量增加100萬人左右，總?cè)丝谠隽靠煽亍?/p>